禹城市民政事业展第十三个五年规划.docVIP

禹城市民政事业发展第十三个五年规划 为做好“十三五”时期全市民政工作，更好地保障和改善民生，加强和改进社会治理，促进和保障社会和谐稳定，服务全市改革、发展、稳定大局，特制定本规划。 一、“十二五”禹城民政事业发展回顾 2011年以来，禹城市委、市政府高度重视民生保障工作，将民政事业纳入全市社会事业发展重要议事日程，深化党委统筹、政府推进、民政牵头、部门配合、社会参与的工作格局。全市民政工作深入落实市委、市政府决策部署，以“十二五”规划为指导，以全面推进“政府放心人民满意的服务型民政”建设为工作主线，以社会救助、社会福利、基层政权、优抚安置、专项社会事务管理五大体系建设为工作重点，注重制度创新、机制理顺、投入保障、责任落实，着力兜底线、解难题、办实事，不断深化民政职能定位，提升民政管理工作水平，打造民政特色服务品牌，发挥了在保障和改善民生、强化社会基层治理、维护社会和谐稳定的积极作用，有力地服务了全市经济社会发展大局，为幸福美丽禹城建设奠定了良好的工作基础。 （一）社会救助工作发挥兜底保障作用，凸显公平正义 一是社会“大救助”体系初步构建。2011年以来，禹城市委、市政府着力于提高社会救助整体效能，深入推进社会救助体系建设，整合各级各部门救助工作资源，在每年开展的春节社会救助、教育救助、医疗救助等救助活动中，均实施政府主导、民政牵头、部门协调配合的工作机制，有力地整合了社会救助各种资源。2015年，按照国务院《社会救助暂行办法》和《山东省社会救助办法》文件精神，市委、市政府组织开展社会“大救助”体系建设工作，调整充实禹城市社会救助工作领导小组成员，初步建立了以市社会救助服务中心为中枢，以镇街、部门社会救助服务站为枢纽，以村居社会救助点为基础的三级社会救助网络。市社会救助工作领导小组印发《关于在全市建立社会“大救助”体系的意见》、《关于印发禹城市社会救助工作领导小组联席会议制度等规章制度的通知》、《关于在全市开展临时救助工作的实施意见》等8项规章制度，完善了社会救助政策制度体系。研究开发社会救助综合管理信息系统，采集占全市总人口5%比例的贫困人群录入到社会救助系统中。全市共采集贫困人群11362户16478人，为政府和有关部门提供及时、科学、准确的基础数据和救助依据，实现了救助资源聚集、救助范围延伸、救助效果优化。 二是城乡低保制度不断规范完善、实现科学严格规范管理。城乡低保标准连续五年提高，城市低保标准由220/人/月提高到380/人/月，农村低保标准由1200元/人/年提高到2880元/人/年，补助标准大幅提高。先后开展了一系列低保管理规范提升活动，低保对象实现应保尽保、应退则退、动态管理、公开监督、规范运行。2011年6月，在全市范围内部署开展了城乡低保对象大复核大公示活动，通过实施宣传发动、复查调整、集中公示和整改总结四个阶段，低保工作规范化管理水平逐步提高，低保工作的社会公信力和群众满意度大大提升。2014年5月部署开展“阳光低保”专项行动，制定了“一个规程、两个办法、三个规定、四个制度”，适时开展“回头看”行动。广大群众对整个民政工作的满意度显著提升，提高了政府公信力。 三是五保供养水平不断提高，五保老人幸福指数逐步提升。严格执行德州市霞光营养早餐计划、敬老院食谱制度，合力安排五保老人三餐饮食，达到营养健康标准。全市11处敬老院中省一级敬老院9处、省二级敬老院2处。在日常监督管理中，要求各乡镇严格落实敬老院安全管理职责，定期对敬老院进行安全检查，消除安全隐患。积极组织各单位、各企业到敬老院开展走访慰问活动和文艺演出，走访联系慰问活动形成常态化。 四是医疗救助制度逐步完善，救助标准不断提高。2011年，开展城乡困难群众一站式医疗救助活动，启动“一站式”医疗救助服务系统，城乡低保对象、农村五保对象等困难群众在定点医疗机构实现城乡医疗保险报销和民政救助的同步结算，方便了困难群众就医诊疗。积极开展重特大疾病医疗救助试点工作，将儿童急性白血病、儿童先天性心脏病、尿毒症等三类重特大疾病困难患者优先纳入救助范围，基本免除困难患者的医疗负担。 五是率先启动实施临时生活救助制度，补齐社会救助体系重要一环。2015年，出台《关于在全市开展临时救助工作的实施意见》，在德州市率先建立实施临时生活救助制度，设立临时救助基金，规定了临时生活救助的对象、程序、标准等内容，使社会救助体系建设更加完善。 （二）救灾救济及灾后重建工作及时有效，应急救灾能力不断提升 一是强化应急救灾知识宣传。每年度开展“全国防灾减灾日”活动，增强群众的防灾减灾意识，鬲津社区、站北社区荣获“全国综合减灾示范社区”。成立了禹城市自然灾害应急领导小组，健全完善了《禹城市自然灾害应急预案》，建立健全市、乡、村三级抗灾报灾工作网络和乡村联络员制度。12个乡镇（街道）、383个社区（