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核安全法规体系 2007.08.21 核安全法规体系（核安全监管与质量保证） 规避潜在风险，确保核能事业的顺利发展 核安全法规与核安全监管 核级机械部件、设备与常规机械产品在设计、制造活动及其质量控制与监督管理方面的基本差别 核设施的系统、部件/设备的安全分级及其与相应工业标准之间的关系 核设施质量保证的基本要求 实例（案例分析） 小结 规避潜在风险，确保核能事业的顺利发展 核安全的基本概念 什么是核安全 所谓“ 核安全”是指：完成正确的运行工况、事故预防或缓解事故后果从而实现保护厂区人员、公众和环境免遭过量辐射危害。 安全目标（详见HAF102核动力厂设计安全规定） 总的核安全目标：在核动力厂中建立并保持对放射性危害的有效防御，以保护人员、社会和环境免受危害。 总的核安全目标由辐射防护目标和技术安全目标所支持，这两个目标互相补充、相辅相成，技术措施与管理性和程序性措施一起保证对电离辐射危害的防御。 辐射防护目标：保证在所有运行状态下核动力厂内的辐射照射或由于该核动力厂任何计划排放放射性物质引起的辐射照射保持低于规定限值并且合理可行尽量低，保证减轻任何事故的放射性后果。 技术安全目标：采取一切合理可行的措施防止核动力厂事故，并在一旦发生事故时减轻其后果；对于在设计该核动力厂时考虑过的所有可能事故，包括概率很低的事故，要以高可信度保证任何放射性后果尽可能小且低于规定限值；并保证有严重放射性后果的事故发生的概率极低。 规避潜在风险，确保核能事业的顺利发展 安全总要求 为了保证核安全 对核电厂总的安全要求是： (1) 必须为在某些运行工况和事故工况期间和之后的安全停堆和维持安全停堆状态提供必要的手段； (2) 必须为在某些运行工况和事故工况期间和之后，为停堆后从堆芯排出余热提供必要的手段； (3) 必须为减少可能的放射性物质释放、为保证运行工况期间和之后的任何释放不超过规定限值、事故工况期间和之后的任何释放不超过可接受的限值提供必要的手段。 纵深防御与多层屏障（详见HAF102核动力厂设计安全规定） 纵深防御概念贯彻于安全有关的全部活动，包括与组织、人员行为或设计有关的方面，以保证这些活动均置于重叠措施的防御之下，即使有一种故障发生，它将由适当的措施探测、补偿或纠正。在整个设计和运行中贯彻纵深防御，以便对由厂内设备故障或人员活动及厂外事件等引起的各种瞬变、预计运行事件及事故提供多层次的保护。 规避潜在风险，确保核能事业的顺利发展 纵深防御与多层屏障 纵深防御概念应用于核动力厂的设计，提供一系列多层次的防御（固有特性、设备及规程），用以防止事故并在未能防止事故时保证提供适当的保护。 第一层次防御的目的是防止偏离正常运行及防止系统失效。 第二层次防御的目的是检测和纠正偏离正常运行状态，以防止预计运行事件升级为事故工况。 设置第三层次防御是基于以下假定：尽管极少可能，某些预计运行事件或假设始发事件的升级仍有可能未被前一层次防御所制止，而演变成一种较严重的事件。 第四层次防御的目的是针对设计基准可能已被超过的严重事故的，并保证放射性释放保持在尽实际可能的低。 第五层次防御，即最后层次防御的目的是减轻可能由事故工况引起潜在的放射性物质释放造成的放射性后果。 多层屏障 第一道屏障∶燃料元件包壳（锆合金） 第二道屏障∶反应堆压力容器 第三道屏障∶安全壳 规避潜在风险，确保核能事业的顺利发展 规避潜在风险，确保核能事业的顺利发展 保证核安全的基本要素 〔2〕： 核能发电经过近40年的实践，特别是通过对美国三哩岛事故和前苏联切尔诺贝利事故的反思，在总结实践经验、教训和大量研究成果的基础上，IAEA国际核安全咨询组于1988年发表了《核电安全的基本原则INSAG-3》，并于1999发表了修订版《INSAG-12》。 该文件对保证核安全的基本要素作出了全面、准确的论述。该文件《 INSAG-12》很好地归纳出了核电厂安全目标和安全原则 ，这是世界核工业界和安全监管部门的共识和经验的总结。提出了最主要的三个安全目标和相应的十二个基本安全原则（三个与安全管理有关，三个与纵深防御有关，还有六个是技术原则），这十二个基本安全原则为众多的具体安全原则提了一个总的框架（规避潜在核风险的全套措施），详见表 规避潜在风险，确保核能事业的顺利发展 规避潜在风险，确保核能事业的顺利发展 总结三哩岛核事故和切尔诺贝利核事故原因，不难看出均与“人”的因素有重大关系。 这包括核电厂管理体系中各层次的决策者，直到参与电厂安全和质量活动的全体人员，这包括运行操作人员、设备和工艺系统的维修、试验人员等。 他们的敬业精神、责任心如何，能否坚持按照规章、制度和确定的程序进行操作？、在追求经济效益与确保核安全发生矛盾时，是否