大力发展产业集群，振兴东北老工业基地——以辽宁省为例 精品.docVIP

大力发展产业集群，振兴东北老工业基地 ——以辽宁省为例 内容提要：东北老工业基地的优势在于具有良好的制造业基础，而其困境在于众多制造业的竞争力不断下降。因此，振兴东北老工业基地的关键在于发挥其制造业的比较优势，培育与发展出具有竞争优势的制造业集群，使东北地区成为我国又一个重要的制造业基地；其途径是实施基于产业集群的发展战略。本报告根据东北老工业基地的实际情况，以辽宁省为例，提出了振兴东北老工业基地过程中，实施产业集群战略而培育与发展成为我国又一个重要制造业基地的基本思路、具体方式，并提出了相应的政策建议。 关键词：东北老工业基地 辽宁省 制造业 产业集群 竞争优势 一、东北老工业基地的优势在于具有良好的制造业基础 1．东北老工业基地概况 所谓老工业基地，主要是指在新中国成立前以及20世纪50、60年代（部分为70年代）形成的，国家进行了大量投资、生产规模大、历史上曾对我国经济起到很大作用、做出很大贡献，但现在却表现出产业结构老化、产品不适应市场、技术落后、体制陈旧、产业竞争力下降、陷入整体困境的工业基地。东北三省就是这种典型的老工业基地。“一五”时期的156个重点项目，1/3以上在东北，其中，24项在辽宁。经过几个五年计划的建设，东北地区形成了沈阳、大连、鞍山、本溪、抚顺、吉林、长春、哈尔滨、齐齐哈尔、大庆等一批重要的工业城市，为国家建设提供了大量的物资和装备，培养了大量的技术和管理人才，为解放战争和抗美援朝的胜利作出了重要贡献，也为建国以后社会主义建设和国民经济体系的建立发挥了重要作用。长期被誉为“共和国长子”的辽宁省，这一特征更为明显。“一五”结束时，全国20%的原煤产量、30%的发电量、50%的烧碱和60%的钢产量，均产自辽宁。从“二五”到“四五”，辽宁老工业基地的地位进一步巩固。除了煤炭、钢铁、石化之外，机械和电子工业的规模也日益壮大。粗略统计，有24项全国第一，包括第一架战斗机、第一艘万吨轮、第一辆内燃机车、第一台万伏变压器，等等。 改革开放初期，东北地区的GDP占全国的14.3%，工业总产值及重工业产值分别占全国的16.7%和20%以上。1980年，辽宁省工业总产值为444亿元，占全国的8.8%，而同期广东省的工业总产值仅为212.7亿元，占全国的4.3%。 2．东北老工业基地的制造业基础良好 随着改革开放的不断深化，一批新的工业基地迅速崛起，东北老工业基地在国民经济中的地位明显下降。但是，东北老工业基地在国民经济中仍占有十分重要的地位，具有良好的产业基础。2002年，东北三省总人口为1.2亿，占全国的8.3%，GDP则占全国的11.25%。东北三省的原油产量和木材提供量占全国的1/2，商品粮占全国的1/3，汽车产量占全国的1/4，其中重型卡车产量占全国的1/2,造船产量占全国的1/3，钢产量占全国的1/8，重型装备制造业，以苏27、苏30为代表的军用飞机、核潜艇等重要的军品生产任务均在东北。辽宁省的造船产量居全国第2位，内燃机车、变压器、工业锅炉均居全国第3位，微型计算机居第4位，组合机床和数控机床国内市场占有率分别为30%和10%，工业机器人、医疗用CT机的国内市场占有率也分别达到1/3和1/4。据测算，目前在辽宁省投资装备制造业，新增1亿元投资，可以产出4.16亿的工业增加值、15.77亿元的销售收入和1.15亿元的利税总额。 此外，东北老工业基地自然资源丰富，生态环境好，科教优势明显，积累了大工业生产的丰富经验，培养了一大批训练有素的高素质技术人员和产业工人。辽宁省集中了一批全国一流的科研院所，形成了规模适当、结构合理、科类齐全的教育体系，基础教育、高等教育的规模和质量达到全国先进水平。其中，万人科学家工程师数列全国第4位，普通高等学校总数列全国第3位，初等教育普及率紧随京、津、沪之后。再有，辽宁省的城市化水平是全国最高的，达到54%。 二、东北老工业基地的困境在于制造业的竞争力不断下降 1．东北老工业基地的制造业竞争力在下降 尽管东北老工业基地有着辉煌的历史，但改革开放以来，面对国内经济发展和市场总体环境的阶段性变化，东北老工业基地的经济结构、产品结构、企业组织都未能相应地进行适应性的调整，技术水平也未能得到相应的提升。结果，东北地区老工业基地原材料与装备工业主导产品的地位相对下降，甚至低于全国平均水平。如辽宁省的装备制造业与全国七大行业主要经济效益相比，总资产贡献率为4.36%，是全国平均水平的68.8%；资产利税率为2.75%，是全国平均水平的54.03%；产值利税率为4.99%，78.34%；人均利税3755元，是全国平均水平的53.11%；全员劳动生产率为19140.21元/人，是全国平均水平的68.03%；流动资产周转次数为0.86次，而全国平均水平为1.