发电有限任公司发承包工程安全管理规定.docVIP

************* 发承包工程安全管理规定 第一章 总 则 为规范*************（以下简称“公司”）发、承包工程的安全管理工作，确保发、承包工程施工作业安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中国大唐集团公司电力生产发承包工程安全管理规定》（大唐集团制〔2011〕11号）、《中国大唐集团公司安全生产工作规定》（大唐集团制〔2015〕47号）、《中国大唐集团公司职业卫生监督管理办法（试行）》（大唐集团制〔2014〕48号）、《大唐** 发电有限公司关于规范各企业外包工程“六道关口”责任的通知》（生安〔2016〕62号）、《大唐** 发电有限公司发包工程现场“一图四卡”安全管控规定》（大唐*电制 〔2017〕22号）和《*************工作票、操作票使用和管理实施细则》（唐际*电制〔2018〕1号）等，结合公司实际，制定本规定。 公司的电力安全生产工作应充分挖掘自身的人力和设备资源来完成。确需利用公司外人力资源的，必须采用对外发包工程的方式，严禁聘用短期用工。 本规定发包方为*************，发包部门是指发包承办部门，公司内部授权为设备工程部、维护部；承包方是指负责该项工程施工的单位。 对外发、承包工程必须由公司统一管理，发包工程必须承包给有相关资质和施工能力的单位，外出承包工程必须由公司统一管理，纳入安全生产管理范围。严禁以部门、班组或个人名义对外发包、承包工程。 发包工程实行工作票双负责任制，发包方设立工作协调人（业主带班人），制定外包队伍业主带班实施细则，业主带班人员应具有五年以上工作经验，由班长及以上岗位人员担任。承包方对高风险作业设立旁站人。 发、承包工程必须依法签订合同，签订《外包项目安全协议书》，明确发包方和承包方各自应承担的安全生产职责，承包方向发包方交纳工程总造价的5%作为安全风险抵押金。 发、承包工程严禁“以包代管”。公司外出承包工程，在执行集团公司、**公司安全管理各项规章制度的同时，还应严格执行发包方现场安全管理相关规定。 本规定适用于公司范围的各部门及承包方。 第二章 发包方的职责、义务和权利 发包方必须严格履行安全生产主体责任，加强发包工程安全管理工作，杜绝“以包代管、以罚代管”。 总经理、党委书记对发、承包工程的安全工作负领导责任。 副总经理、总师对所管辖范围内的承、发包工程项目安全工作负直接管理责任。 监理按照发包方赋予的权限，对发包工程及承包方的安全管理负直接责任，必须对施工全过程的安全风险进行有效控制。每天深入现场检查，执行《监理现场监督管理卡》，对发现的问题及时监督整改，严重违章情形及时勒令停工整改并上报发包方。 发包部门职责和义务： 负责建立、审查所管理范围内《外委单位必需审查和存档的资料》（见附件3）。 负责建立所管理外包队伍清册、确定业主带班人，并告知本人并在安全监察部备案，督促业主带班人职责落实。 开工前负责组织检查外包项目合同及技术协议、安全协议是否齐全有效。 开工前对承包方单位全体人员进行安规、工作票使用和管理、生产作业流程“六规”、有限空间管理、高处及脚手架作业、特种设备、安全工器具管理标准、反违章管理等安全和职业卫生二级和三级培训和安全技术交底，三级试卷分专业进行出题，并建立台账记录。 发包工程开工前一周，由发包部门给承包方提供“外包工程开工手续办理流程卡”(见附件6）和“外包工程开工手续审核签字卡”(见附件7），办理手续并报安全监察部复审备案。 负责将技术服务人员，纳入工作班成员开展工作，进行管理。 根据工程项目特点，负责建立所管理外包队伍清册、确定业主带班人，并告知本人和在安全监察部备案。 在有危险性的有限空间作业时，按照公司《有限空间作业管理实施细则》协助承包方单位办理有限空间作业手续，做好有限空间作业的管理。 对承包方施工人员正确使用安全工器具、劳保用品和持证上岗、按照制定的施工方案、技术和质量标准施工负管理责任。要全面掌握承包方施工安全、质量、进度情况，及时协调解决施工中的安全、质量问题。 发包方项目负责人对工程安全生产统一组织、协调，必须监督监理、承包方履行对工程的安全生产责任。无监理时，行使监理的职责。 发包部门（项目部）每至少两天组织对发包方现场开展抽查，执行《发包方现场定期抽查卡》（见附件10）。 对承包方在工作过程中的违章、违规行为进行纠正和制止，并进行考核、处罚和通报。 对问题拒不整改、弄虚作假、无故拖延、被上级单位停工的，发包方必须对承包方从严从重处理、清退当事人直至更换工程项目负责人。 对承揽爆破、悬挂、挖掘、大型设备(构件)吊装、危险装置设备试生产、危险场所动火、建（构）筑物拆除以及重大危险源、油管道、有限空间、有毒有害、临近高压输电线路等作业的，应当由专工（点检长）及以上部门和公司