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东莞市人力资源事业发展十三五规划  目 录 第一章 发展基础和面临形势 1 第一节 发展基础 1 第二节 面临形势 5 第二章 指导方针和发展目标 10 第一节 指导方针 10 第二节 发展目标 12 第三章 实施就业优先战略 推动大众创业、万众创新 15 第一节 促进经济发展与扩大就业良性互动 15 第二节 实施更加积极的就业创业政策 16 第三节 提高公共就业创业服务能力 17 第四节 实施就业精准扶贫 18 第四章 实施人才强市战略 服务创新驱动发展 19 第一节 建立集聚人才体制机制 19 第二节 加强专业技术人才队伍建设 21 第三节 加强技能人才队伍建设 23 第四节 优化人才发展环境 25 第五章 深化人事制度改革 构建充满生机活力的用人机制 26 第一节 深化公务员管理制度改革 26 第二节 深化事业单位人事制度改革 27 第三节 扎实推进其他人事管理工作 27 第六章 深化收入分配制度改革 形成合理有序的收入分配格局 28 第一节 完善企业工资增长与调控机制 28 第二节 稳步推进机关事业单位工资制度改革 29 第七章 创新劳动关系协调机制 构建和谐稳定劳动关系 30 第一节 构建和谐劳动关系制度 30 第二节 加强劳动保障监察执法 31 第三节 加强争议调解仲裁处置 32 第八章 促进异地务工人员融入发展 推动新型城镇化建设 33 第一节 健全异地务工人员服务管理体系 33 第二节 健全异地务工人员社会融合机制 34 第九章 保障措施 34 第一节 组织保障 34 第二节 制度保障 35 第三节 资金保障 35 第四节 绩效保障 36 第五节 宣传保障 36 东莞市人力资源事业发展十三五规划 期是全面建成小康社会是全面深化改革、全面推进依法治的重要时期，。人力资源是经济社会发展最重要的战略资源，建设人力资源强市，对东莞具有重要意义。为加快推进人力资源事业发展，根据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要）》、《东莞市中长期人才发展规划纲要）》和《东莞市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，制定本规划。 第一节 发展基础 时期是我市人力资源事业科学发展、创新发展的重要时期。面对复杂的形势和严峻的任务，全市人力资源系统围绕规划实施，积极贯彻落实省市各项决策部署，始终坚持科学发展观统领全局，始终坚持改革创新引领发展，肯干、开拓创新，圆满完成十二五规划的各项目标任务， 人才队伍不断发展壮大。实施“人才东莞”战略，人才总量规模不断扩大，人才结构持续优化，高层次人才培养引进成效渐显。全市专业技术人才总量达到19.4万人，引进创新创业领军人才35名，中央专家21名，156人入选市特色人才。出台1+2”人才入户政策，实现32181人（含随迁）落户。人才载体进一步丰富，中国（东莞）留创园升格全省首个部省共建国家级留创园，全市博士后科研工作平台58个，位居全省第四，4个海外人才工作站和北京人才工作站。运作，人才服务全面优化升级。 稳定扩大就业成效显著。城乡一体化的就业创业政策体系更加完善，公共就业服务和就业援助能力明显增强，创业带动就业工作机制初步建立，就业规模稳步扩大，就业局势保持稳定。累计实现城镇新增就业40.93万人，城镇登记失业率控制在3%以内。发放各类就业补贴16.63亿元，惠及城乡劳动力282.55万人次。接收本地生源高校毕业生59768人，当年就业率均达97%以上，是全省就业率最高的城市之一。发放创业小额贷款3.24亿元，贷款规模位居全省前列。 技能人才支撑有力夯实。技能人才培养、评价和激励工作体系逐步健全，电子商务等各类技能竞赛常态化开展。累计开展资助性职业技能培训40万人次，发放培训鉴定补贴4亿元，核发技能证书27.47万本。东莞职教城建成运作，全市首个公益性高技能实训中心启用，每年实训12万人次。高级技工学校升格为技师学院，技工教育在校生规模突破万人，在全省率先引进德国、英国学徒制等，莞港、中德、中英等国际化技能人才培养工作走在全省前列。企业技能人才评价创新推进，评价规模位居全省前列。 各项人事管理不断规范。公务员招录制度改革取得突破，实现网上报名、面试考官及考生全员异地交流，全市61144人次报名参加公务员考试，录用公务员1460名，从农村基层和外来务工人员中选拔公务员（职员）113名。公务员培训成效显著，全市培训各类公务员9.7万人次。事业单位人事制度改革稳步推进，事业单位岗位设置和人员聘用管理深入开展，首次岗位设置1101个，在编4.8万人，全部完成岗位聘用；完成事业单位公开招录4694人，全市事业单位实施绩效工资。军转干部安置工作进一步加强，全市军转干部保持稳定，异地务工人员加快融