城市核心竞争力和泰安城市定位.doc

PAGE 35 PAGE 1 城市核心竞争力与泰安城市定位 张文华 泰安市委党校科研处教授 【教学目的要求】 通过本专题的教学，使学员对城市核心竞争力理论和城市定位理论有一定的了解和认识，在此基础上研究把握泰安的城市定位。 【中心内容】 城市定位理论和泰安的城市定位。 【教学重点与难点】 教学重点：泰安的城市定位。 教学难点：城市核心竞争力理论和城市定位理论 【导语】 确定开设这样一个专题源于《泰安市城市核心竞争力报告》，对于这个报告我讲以下三点： 一是此课题的确定。2004年腊月28日上午，贾市长来市委党校看望校领导同志并向全体同志至于节日慰问，在听取王书记对党校工作简要汇报后，贾市长给党校过去的工作给予高度评价。其实正是2000年以来党校教学紧紧围绕市委市政府中心工作异型并取得明显实效，市长才来党校看望同志们，因党校是党委的一个工作部门，不属市长直接管理，这也应了“有作为才能有地位”那句老话。贾市长祝贺完后，给党校带来了研究课题“泰安市核心竞争力研究”，请同志们辛苦一下；第二想把“企业家俱乐部”移党校来，你们看行不行。第一个是任务，不能商量，就得搞，钱不是问题；第二个可讨论。 二是课题研究人员的构成 客观地讲，就泰安讲，虽然党校最有资格，最应该承担这项任务，但在当时，党校的业务人员确实没有精通城市竞争力、城市核心竞争力理论的，没人进行这方面的研究，在这方面是个空白。其他社会科学，尤其是哲学、经济学、管理学、领导学、法学、党史党建等有一定的研究力量。也就是说理论储备不足。另外，对发展经济、经营城市在实践上也是个外行，对泰安的市情也缺乏深刻的了解，也就是说“理论和实践”两个层面都有重大缺陷，怎么办？此研究办公室设在党校理论研究部，我负责组织协调。针对上述两大缺陷，决定借助外力联合攻关。当时这方面理论研究比较活跃的一是北方的北京， 主要力量是中国社科院，二是南方的上海，主要力量是上海社联，三是一个民间研究机构，叫中国城市研究会，此机构由企业家、专家学者、离任市长等政府领导人构成。考虑到贾市长的意图是为泰安未来发展作战略上定位定向定措施定路径，太务虚了不行。因此，决定与中国城市研究会联合攻关，实践方面的不足呢，把泰安政府20个部委办局纳入课题组，负责子项目的研究，并按要求提供相关材料。 三是课题的研究过程及报告的主要内容。组织机构及人员确定之后，2005年4月14日举行了市直主要负责人，企业家主要负责人、县市区主要负责人参加的“城市核心竞争力”报告会，会后即开始研究，中国城市研究会来了三个人住泰一个月；主要任务是和市委党校课题组成员一起搞调查研究，主要调研对象有：（1）旅游（含对游客的调查）；（2）20个政府机关座谈会；（3）开发区；（4）六大产业的龙头企业，他们三人走后，市委党校课题组继续深入调研，10月份外出调研旅游发达地区旅游情况，12月完成第一稿，现在手中的大概是第14稿。 此报告的主要内容，本报告是提升泰安城市核心竞争力的研究报告，全文共六章，8万余字。 第一章为城市核心竞争力概述，解读城市核心竞争力的内涵和提升城市核心竞争力的重大意义。 报告首先阐释了城市核心竞争力的内涵，认为城市核心竞争力是指一个城市以其比较优势为基础，通过不断创新性的合理整合、组织各种知识、资源，并结合城市实际发展特色，在资源优化配置中与其他城市相比具有较大的竞争优势，且不易被其他城市所模仿或模仿成本很高的一种特质或综合能力。随后论述了提升城市核心竞争力的重大意义，认为提升城市核心竞争力是时代发展的必然要求，是开拓新的发展思路、实现经济社会可持续发展的迫切要求，是发挥比较优势，实现跨越式发展的现实选择，是加快推进城市化进程、彻底解决“三农”问题的现实需要，也是打造城市品牌、提高城市聚集力的重大举措。 第二章为泰安城市竞争比较优势分析，本章主要是为下一章“泰安城市定位”提供依据。 报告认为，泰安独具的自然环境，长期的历史积淀特别是改革开放以来的迅猛发展，使泰安具备了许多竞争优势。主要优势五个方面：1、在显性资源和隐性资源方面，有中华第一山——泰山；2、在旅游产业、文化方面，泰安市旅游资源丰富、潜力巨大，文化源远流长，博大精深；3、在加工制造业方面，汽车、输变电设备、非金属新材料、精细化工、特色农产品加工等产业呈现出明显的发展优势，为泰安市发展先进制造业奠定了良好的基础； 4、在自然资源方面，泰安市矿产资源丰富，开发利用基础雄厚，潜力巨大；5、在区位与交通方面，泰安市区位优越，交通便捷。 第三章为泰安城市定位。 城市定位建立在城市核心优势之上。课题组遵循科学发展观，对城市定位的依据、基本原则、决定因素进行了阐述，然后从泰安的资源优势、生态环境优势、产业发展优势、地理区位优势、城市所在的城市群及受区域内中心城市的影响等角度进行深入、全面分析，提出