财政学 第五章 政府和生产.ppt

上海财大 杨海燕 第五章 政府与生产 生产过程的市场缺陷 垄断 外部效应 信息不对称 生产者的盲目性 政府干预 经济手段、公共管制、公共生产等 垄断 垄断的效率损失 某产品只有少数相互勾结的生产者，或只有一家企业 控制市场价格，取得垄断利润 价格偏高，产量偏低 垄断的鉴别（判断企业是否具有价格支配力） 潜在竞争者 潜在竞争压力的大小与行业进入和退出难度有关 行政干预（政府创造垄断） 沉没成本 当能够自由进入时，即便行业之中只有一个企业，潜在竞争者的存在也会抑制垄断的危害，无需政府的干预。 替代品 对具有较多替代品的产品，即便只有一家企业生产，生产企业也不会拥有价格支配力。 产品的流动性 流动性：产品在不同地区市场移动的难易程度 运输成本 流动性越强，垄断越难形成 服装、水泥、自来水 垄断的治理 向垄断企业征收超额的税收 用征税的方式难以纠正垄断所造成的对产品组合效率的偏离。 公共定价 公共定价是公共管制的一种形式。 政府根据垄断企业的边际成本规定产品的价格，企业只能按照这一价格出售产品。 影响公共定价效率的因素： 由于信息不对称，政府很难获得垄断企业边际成本的信息 代表政府进行调查和定价决策的人是否愿意按边际成本来规定垄断企业的 价格 公共定价会抑制企业削减成本的积极性。 反垄断立法 反垄断立法是公共管制的一种形式，内容包括： 禁止企业采用不正当竞争手段 禁止以控制市场为目的