财政学 第十九章 公共定价和政府性收费.pptVIP

上海财大 杨海燕 第十九章 公共定价与政府性收费 本章主要讨论： 什么情况下需要政府定价 出于效率和公平，该制定怎样的价格标准。 公共定价－－政府凭借行政权力规定的价格。 完全竞争市场中，价格是由供求关系决定的，它可以引导资源配置处于效率状态，这时为了效率不需要公共定价。在完全竞争市场条件下，公共定价或规定收费标准只有一个可能的目的，就是调节收入分配。 在垄断市场中，市场形成的价格不能实现资源的有效配置。这时，公共定价有可能改进资源配置的效率。 垄断市场的公共定价 考虑右图表示的自然垄断情形 平均成本曲线随产出增加而呈连续下降趋势 边际成本曲线总是低于平均成本曲线 厂商会根据利润最大化条件MR=MC，选择产量Zm。 这一产出水平会导致效率损失。 有效生产要求P=MC ，即产出水平应为Z*。 通过公共定价－－减少垄断的效率损失，并且使垄断者的超额利润转化为该产品的消费者的得益。 问题：怎样定价？ 一、边际成本定价 政府补贴企业亏损会产生两个问题： －－公平和效率。 从效率方面看，由于这种补贴需要通过税收来等集资金。而税收过程会发生税收成本以及税收的效率损失。因此，从效率方面来评价边际成本定价的关键在于征税的超额负担有多大。 效率评价： 从公平方面看，用税收弥补企业的亏损意味着消费者支付的价款只是补偿了该产品的部分成本，其余部分是向一般公众征税来