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网络舆情与网络舆论转化及作用 　　[摘要]“网络舆情”和“网络舆论”是两个使用频率很高却又极易混淆的概念。实际上二者意义并非相同。二者都有广义和狭义之分，但在很多研究中存在混用的情况。研究网络舆情与网络舆论的转化及其作用，在当今网络传播日益兴盛的年代，不仅对众声喧哗的网络舆论生态治理有着积极的学术意义，而且对时下的网络政务管理也有着现实的借鉴意义。 　　[关键词]社区论坛 网络舆情 网络舆论 　　随着网络技术的快速发展和网络用户的迅猛增长，对网络舆情和网络舆论的研究愈来愈多。虽然网络舆情和网络舆论都是指公众意见，但二者究竟是不是同一指向？研究网络舆情与网络舆论的转化及其作用，在当今网络传播日益兴盛的年代，不仅对众声喧哗的网络舆论生态治理有着积极的学术意义，而且对时下的网络政务管理也有着现实的借鉴意义。 　　一、网络舆论与网络舆情 　　要厘清网络舆情与网络舆论的概念，必须先认识舆论与舆情的区别与联系。天津社科院的王来华教授最早为舆情做了狭义定义，也较有代表性。“舆情是指民众受中介性社会事项刺激而产生的社会政治态度”。它的本质特征是多种不同意见的简单集合。而舆论的定义就林林总总，不一而足。现代舆论学认为，舆论是指社会民众参与社会生活过程中所产生的一种社会政治态度，它的本质特征是集合化了的公众意见，是单种意见的集合。舆情和舆论的相同点都是公众的政治态度，两者都表现为公众的意见，但舆论强调“共同意见”，而舆情强调“不同意见的集合”。 　　网络舆情与网络舆论的区别就更加复杂，因为二者都有各种不同但又相近的表述和定义。也正因为二者高度的相似性和关联性，所以非常有必要在理顺前人的研究成果中，从广义和狭义上做个简单界定，搞清楚二者的区别与联系。 　　网络舆情的定义中从狭义上来界定的主要是王来华教授，“网络舆情主要指网络使用者或者俗称网民的政治态度”。其他狭义定义：“网络舆情就是民众通过互联网对政府管理以及现实社会中各种现象、问题所表达的政治信念、态度、意见和情绪的总和”。从广义上看，舆情是由个人和各种社??群体构成的公众，在一定的社会空间内，对自己关心或与自身利益密切相关的公共事务所持有的多种情绪、态度、意见交错的总和。网络舆情广狭义之分除了主体，主要是在客体上的差别，广义的概念扩展了客体的范围：网络舆情不仅包括“公共社会事务”，“还应该是所有的事件包括个人行为”。网络舆情的本体都是指网民的态度、意见、情绪等。本文从政府网络问政这个角度来界定，就更倾向于王来华教授的狭义定义。 　　网络舆论从广义上看应该包含了所有网络上的舆论形式，既有公众舆论也有媒体舆论，既包括各类网民的声音，也包含国家或者政府的声音。分析文献可见，研究者对网络舆论的定义大都是从狭义上来表述。“网络舆论是民众对于公共事务通过信息网络公开表达的具有影响力的意见”。这些定义都是把网民作为舆论主体在网上表达的舆论。从两项比较来看，网络舆论的广狭义之分主要在主体上的不同，即以网民作为主体，还是以所有的人包括国家、媒体作为主体。本文取其狭义定义，把网民作为主体。 　　通过以上比较分析可见，不管网络舆情和网络舆论如何在主体和客体方面广义狭义界定，但本体却是同一指向，即都是指意见、公众的意见，区别只在“公众共同的意见”和“公众不同意见的集合”。 　　二、网络舆情向网络舆论的转化 　　网络舆情向网络舆论的转化其实质是“多种意见的总和”向“有影响力的意见”的转化。从网络舆情研究的对象主体、客体、本体来说，网络舆论的形成是多种合力的结果。这一转化过程非常复杂但时间却又不尽相同：遇到争议大的问题，或者错综复杂的事件，可能需要更长时间；但在“舆情危机”时期，可能在短短的几天时间公众的意见就趋向一致。 　　这一转化过程中，有两个重要的影响因素：传统媒体（或其网络版）的介入和网络媒体的报道。从网络舆情的客体公共事务来说，正是这两个因素对公共事务的聚焦和放大，才引起主体网民的意见转化。具体到社区论坛来看，没有传统媒体的介入和网络媒体的转载报道，网民对某一公共事务的意见总是从各自的角度、立场出发，始终是孤立片面各执一词。虽然专家、教授或者权威性机构如某专业学会，都可以“网民”的身份加入到发表意见中来，但所有这些意见终究只能算是“单个意见”。传统媒体以其特有的客观、真实、准确的态度去报道事实，挖掘事实的真相，凭借其多年累积的权威性，使个人对它更加相信，更容易获得受众的认可，个人的意见才可能趋向一致。而网络媒体的转载，通过对公共事务大规模的传播，才有可能使多样的意见向“有影响力的意见”转化。在一定时期内，当事实披露到一定程度后，都会反映出主流意见，最终形成网络舆论。 　　有网络舆论的研究者认为，网络舆论的传播模式类似于危机传播，并把网络舆论的形成过程分为：舆论潜伏期、舆论突发期、舆论蔓延期和舆论终结期。笔者