扬州2012安全要点.docVIP

PAGE PAGE 1 扬州市2012年安全生产工作要点 2012年全市安全生产工作的指导思想和总体思路是：坚持以党的十七届六中全会、中央经济工作会议和市委六届二次全会精神为指导，树立和强化科学发展、安全发展理念，以全面贯彻落实国务院《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》和省市实施意见为主线，深入扎实开展“安全生产年”活动，以构建责任网、监督网和保障网“三张网”为重点，推进隐患排查治理体系化、企业安全生产标准化、安全监管执法规范化“三个建设”，加大经济政策引导、安全文化引领、信息技术支撑“三个力度”，常规工作抓深化，创新工作抓突破，全面提升安全生产工作水平，坚决防范和遏制重特大事故发生，为奋力开创“三个扬州”建设新局面，迎接党的十八大顺利召开营造良好的安全生产环境。 一、贯彻落实国发40号文件精神，健全完善安全生产责任体系 （一）深入宣贯《意见》精神。结合我市实际，制定出台贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》的实施方案。组织开展形式多样、内容丰富的宣传活动，深入基层一线，广泛宣传国务院《意见》和省市实施意见的主要精神、重点内容和工作要求，不断强化企业主体责任、政府部门监管责任和属地管理责任的有效落实，推动《意见》的各项政策规定得到全面贯彻执行。 （二）完善安全生产制度建设。严格落实各级政府安全生产行政首长负责制和领导班子成员安全生产“一岗双责”制度。完善政府定期研究部署安全生产工作的会议制度，切实解决安全生产重点难点问题。制定完善层次分明、覆盖广泛的安全生产奖惩制度，严格实行“一票否决”。充分发挥各级安委会及其办公室的综合协调和监督检查作用，形成齐抓共管的工作推进机制。探索创新与经济运行、社会管理相适应的安全监管模式，建立健全与企业信誉、项目核准、用地审批、证券融资、银行贷款等方面相挂钩的安全生产约束机制。 （三）细化安全生产目标管理。认真梳理国务院《意见》中的新要求、新规定，结合我市实际，细化标准和方式，作为年度安全生产目标管理考核的重要依据。科学分解安全生产各项考核控制指标，纳入经济社会发展考核评价指标体系，并和社会主义精神文明和党风廉政建设、社会管理综合治理体系有机结合。全方位加强安全生产绩效考核，加大安全生产的权重和考核力度。 （四）强化安全生产基础保障。进一步探索和完善有利于安全生产的财政、税收、信贷政策，强化政府投资对安全生产投入的引导和带动作用。着力推进乡镇、街道安全生产监管机构建设，针对机构编制、人员配备、办公场所、基础装备、建章立制等内容制定《基层安全生产监管机构规范化建设标准》，并以适当形式加以激励引导，推动基层安监机构建设上规范、上台阶。 二、综合运用多种手段，推动企业安全生产主体责任有效落实 （五）大力推进标准化建设。以标准化建设为基本抓手推动企业严格执行法律法规和技术标准，实现安全生产。加大指导服务和监督检查力度，通过提供指导范本、强化内审员培训等形式不断提高企业创建水平。分行业、分层级制定企业标准化达标的工作目标，合理安排推进计划。坚持评审标准不降低，严格按照相关规定和专业标准进行评审验收，并将评价结果向相关主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。今年，规模以上工业企业标准化达标率不低于60%，交通运输企业、危险化学品企业以及烟花爆竹批发企业实现全部达标。 （六）努力扩大安责险覆盖面。坚持政府推动、规范运作、应保尽保的基本原则，更大范围地发挥安全生产责任险在保障职工合法权益、引导企业安全投入、提供风险防范服务上的积极作用。今年安责险在船舶修造、危险化学品、冶金、电力等重点行业取得明显突破，其中船舶修造企业参保率达到40%以上，危险化学品企业参保率或风险抵押金足额存储率达到100%。根据市政府70号令的规定，市县联动，规范实施建筑施工团体人身意外伤害险的共保运作，切实维护建筑施工人员的生命健康安全。 （七）致力提升专家工作水平。按照专家队伍不断壮大、专业结构更加合理、服务途径更为拓宽的工作思路，积极发挥安全生产专家在企业安全生产规程制订、宣传培训、评审评估等方面的作用。进一步优化专家工作平台，继续开展“专家服务双月行”活动，完善专家远程服务系统，扩大专家工作的覆盖面和影响力。注重专家服务成果的转化和推广，开辟“网上专家大讲堂”，实现更广范围应用，更多企业受惠。同时以实践能力为导向，以客观业绩为基础，以荣誉表彰为激励，建立完善专家工作评价体系。 三、提高事故预防能力，建立完善事故隐患排查治理长效机制 （八）制定科学适用的评定标准。在隐患排查治理制度已基本建立的基础上，着力提高隐患排查治理的质量和效果。依据安全生产有关法律法规和标准规程，组织专家力量制定各类企业隐患排查的具体内容和标准，既要有重点行业的专业标准，更要有覆盖一般企业