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法治高校安全保卫与和谐校园建设文化底蕴 　　摘要 因高校校园社会化、互联网的广泛应用和法治意识淡薄等因素，民事侵权、刑事犯罪以及社会治安等事件时有发生，给高校安全保卫与和谐校园建设带来了新的挑战，亟需通过培育与弘扬法治文化、增强高校治理法治理念、加强高校学生法治教育等方式，树立高校治理的法治思维，以增强高校治理的文化底蕴。 　　关键词 高校安全保卫 和谐校园 法治 　　中图分类号：G647 文献标识码：A 　　人们价值取向和利益诉求多元化以及高校校园社会化、信息化的高速发展，给高校安全保卫工作带来了新的挑战，传统的管控型安保模式已不能适应当前和谐校园建设的需要，亟需切实转变思路，运用法治思维妥善应对校园安全保卫工作中面临的问题，在依法治校语境下提高高校安保水平。 　　一、高校安全保卫工作面临的复杂形势 　　近年来，高校突发性事件、群体性事件多发，不仅影响了高校正常教学秩序，如处理不当，则会造成师生心理恐慌，乃至影响高校的社会公信力和认同度。总体来看，高校安保事件成因较为复杂，按其性质，主要包括四类： 　　（一）民事侵权案件。 　　高校校园内民事侵权案件可分为以下类型：一是校内人工湖、假山等的危险地带未设置警示牌并采取防护措施；高校安全事故，诸如教学楼、宿舍楼等梯护栏、阳台护栏等损坏或低于国家安全标准；建筑物耐火级别低，消防通道复杂，未建立必要的火灾预警措施；实验室等化学用品或实验样品存储或销毁不够规范，引发化学品中毒事件；学生宿舍违章用电，私接高功率电器等。这些安全事故的发生，均可能侵害到师生的人身和财产权利。二是学生之间因琐事发生口角，引起打架斗殴，造成轻微伤害事件。三是高校正常教学等活动中出现的意外事件，诸如体育课上或在日常体育锻炼中，学生意外受伤。四是学生在诸如饮食、购买物品等日常民事活动中，与经营者发生矛盾，人身或财产权益受到侵害等。总之，高校民事侵权案件既可能发生在学生之间，也可能发生在学生与高校或其他经营者之间，成因具有高度复杂性。 　　（二）刑事犯罪案件。 　　近年来，高校刑事犯罪事件呈现出上升趋势，依案件性质主要包括：一是盗窃案件，校园内自行车失窃现象时有发生，而随着电子产品的进一步普及，手机、电脑特别是笔记本等价值较高的微型电子产品被盗案件日趋攀升；二是高校校园内因情感或其他琐事引发的故意杀人、故意伤害等严重侵害生命、人身权利案件，造成了非常恶劣的社会影响，甚至引起各界对高等教育的重新审视，三是有些不法分子乘高校学生防范意识淡薄之机，以推销产品为名，流窜学生宿舍行诈骗之实；四是个别人员在黄昏时分在校园偏僻角落或专门踩点在人流量较少时在自习室、楼道等实施抢劫、抢夺、强奸等犯罪行为；五是高校校园内发生交通事故或危害公共安全事件，如2010年“我爸是李刚”事件；六是涉嫌毒品以及利用计算机网络实行高智能、隐蔽性犯罪成为高校学生犯罪的新类型；等等。 　　（三）社会治安案件。 　　高校校园打架斗殴、寻衅滋事等社会治安事件，直接影响到校园的安全稳定。按人群大体上可分为两类：一类是个别纪律松散、不求上进的学生拉帮结派，或与校外闲杂人员勾结，在校园内称王称霸、胡作非为；另一类是校外无业人员乃至黑社会组织，游荡于校园周围，采取威胁、恫吓乃至暴力等手段欺凌学生，制造紧张空气，危害高校校园和谐稳定。 　　（四）其他非法活动。 　　除上述类型外，高校校园内其他非法活动主要包括：一是未经批准的非法游行、集会、示威活动，被某些不法分子所利用，造成事态扩大；二是个别学生辨别能力较差，受法轮功或“三股势力”（宗教极端势力、民族分裂势力、国际恐怖势力）的蛊惑，从事反动宣传和破坏社会稳定的行为；三是学生在特殊时期的群体狂欢行为，诸如毕业生在毕业前夕乱扔啤酒瓶、敲脸盆等群体起哄；等等。 　　二、高校校园事件的成因 　　高校校园事件的发生，既存在社会因素，也包括学生自身原因。具体而言： 　　（一）外部原因：高校校园社会化。 　　随着高校后勤保障和后勤服务的社会化，大多数高校属于开放的社区，由此造成的结果是：一方面，校园人员复杂，除了师生外，进入校园的人员还包括从事校园建设和后勤服务的修缮工、清洁工等临时人员，增加了对乘机混入的不法分子的辨别难度；另一方面，“一些目光敏锐的经营者瞄准了高校这个市场，纷纷在校园内及周边地区开设饮食摊点、小超市、网吧、影吧、碟吧、出租屋、旅社等，且违法经营行为较为严重” ，使得校园周边环境更为复杂，给高校保卫工作带来了巨大压力。此外，随着高校扩建和大学城建设，很多高校新校区处于城郊结合部或出现“校中村”，更进一步加剧了校园外部环境的复杂性。 　　（二）新型因素：互联网的广泛应用。 　　目前，高校大学生以“90后”群体为主，被称为“互联网的一代”。“据我国互联网络信息中心（CNNIC）第28次互联网发展状况调查报告指出，