农村宅基管理办法.docVIP

农村宅基地管理办法 第一章?????????? 总则 第一条? 为加强农村宅基地管理，合理利用土地，切实保护耕地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《山东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》以及山东省人民政府《关于加强农村宅基地管理的通知》（鲁政发[2001]89号文件）等有关法律法规及政策规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条? 本市行政区域内农村村民宅基地的监督管理均适用本办法。 第三条? 农村村民宅基地的所有权属于村民集体所有，村民只有使用权，没有所有权, 禁止擅自买卖或非法转让。 第四条? 市国土资源部门统一负责农村村民住宅用地的监督管理工作。 市规划、建设、财政、物价、发改、民政等有关部门应按照各自职责，会同市国土资源部门做好农村宅基地监督管理的有关工作。 第二章?????????? 宅基地规划和计划管理 第五条? 各村应加快编制村庄建设规划。市规划部门应会同建设、国土、发改等部门指导各村的建设规划编制，修订和完善村庄建设规划，并严格监督实施。 第六条? 编制村庄建设规划应当遵循下列原则： （一）逐步缩小农村居民点数量和用地总规模的原则； （二）合理用地、节约用地的原则； （三）有利生产、方便生活、促进流通、繁荣经济、促进社会事业协调发展的原则； （四）符合土地利用总体规划和村镇建设规划的原则。 第七条? 农村村民建设住宅应逐步向小城镇和中心村集中。城市规划区内的村庄不再审批宅基地，应按规划集中兴建村民住宅小区。在规划撤并的村庄范围内，除危房改造外，停止审批新建、重建、改建住宅。 第八条? 农村村民新建、改建、扩建住宅，应充分利用原有的宅基地、村内空闲地，严格控制占用耕地，禁止占用基本农田。在原有宅基地和村内空闲地未利用完以前，不得扩大村庄规模。 第九条 ?农村村民宅基地涉及占用农用地的，应纳入土地利用年度计划管理，在年度计划指标中分配一定数量的农用地转用指标，并依法逐级向市人民政府申请办理农用地转用审批手续。 第十条? 农村村民确需占用基本农田以外的耕地建设住宅的，应按“占多少垦多少”原则，由村民委员会负责开垦与所占耕地数量和质量相当的耕地，并由国土资源等部门负责验收。没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的，用地者应按规定缴纳耕地开垦费，并纳入市级财政专户管理，专项用于土地开发整理。 第十一条? 农村村民新建住宅其宅基地面积限额应符合下列标准： (一)乡(镇)所在地，每户面积不得超过166平方米； (二)平原地区的村庄，每户面积不得超过200平方米；占用未利用土地的，可适当放宽，但最多不得超过264平方米； (三)山地丘岭区，村址在平原地上的，每户面积不得超过132平方米；在山坡薄地上的，每户面积不得超过264平方米； （四）本办法实施前已按村庄规划建设的宅基地，每户面积不得超过264平方米。 人均占有耕地666平方米以下的村，每户宅基地面积可低于前款规定限额。 第三章?????????? 宅基地审批管理 第十二条? 符合下列条件之一的，可以申请使用宅基地： （一）农村村民因结婚等原因（包括男到女家落户），原有宅基地不能解决住房确需分户的； （二）实施村镇规划或旧村镇改造，需要调整搬迁的； （三）因国家、集体建设项目占用原宅基地需要搬迁的； （四）离退休的国家工作人员、职工、军人、归侨、港澳台同胞等，经区（县）级以上人民政府批准回原籍落户定居，农村确无住房的； （五）市级以上人民政府规定的其他条件。 第十三条? 凡有下列情形之一的，不予批准宅基地： （一）不符合本办法第十二条所规定条件的； （二）不符合乡（镇）土地利用总体规划和村镇建设规划的； （三）原有宅基地面积超过所在地标准宅基地面积0.8倍以上能够解决分户需要的； （四）出卖、转让、出租原有住房或改变原住房用途，再申请宅基地的； （五）国家法律法规政策规定其他不宜批准的情形。 第十四条 ?鼓励各村建设老年公寓，统一安排老年人居住；也可经村民大会或村民代表大会讨论通过，由个人或村委会申请，采取个人投资或集体投资的形式集中建设老年人住房。 第十五条? 农村村民建住宅，由符合建房条件的农村村民向村民委员会提出用地申请，经村民会议或者农村集体经济组织全体成员讨论同意，乡（镇）人民政府审查，报市国土资源部门审核，由市人民政府批准。 第十六条 ?宅基地使用权经批准后，建房户应及时动工建设，并按照批准的位置、面积和用途等依法进行施工。乡镇国土资源和建设部门要对建设过程实行全程监督管理。 第十七条? 村民宅基地使用权自批准之日起两年内未动工建设的，视为自动放弃，报经原批准机关批准后，收回其使用权。 第四章?????????? 超占多占宅基地管理 第十八条? 农村村民一户只能拥有一处宅基地。有下列情形之一的，由村集体依法收回宅基地使用权： （一）一户超过一处以上的宅基