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初探防范政府投资项目跟踪审计风险有效措施

初探防范政府投资项目跟踪审计风险有效措施    摘要:本文就审计风险产生的原因、审计风险特征以及如何有效防范政府投资项目跟踪审计风险,作出如下粗浅探讨。   关键词: 政府投资项目;跟踪审计风险;防范;措施   Abstract: in this paper the causes of audit risk, audit risk characteristics and how to effectively guard against the government investment projects tracking audit risks, make the following elementary discussion.   Keywords: government investment projects; Track audit risk; Prevention; measures   中图分类号:F830.59文献标识码:A 文章编号:   作为审计机关和跟踪审计人员,如果没有足够的风险意识,等到风险袭来的时候,再去谈风险为时已晚。因此如何防范跟踪审计风险,是目前政府投资审计亟待解决的问题。现就审计风险产生的原因、审计风险特征以及如何有效防范政府投资项目跟踪审计风险,作出如下粗浅探讨。    一、政府投资项目跟踪审计风险产生的原因   跟踪审计的每一个环节,都有可能产生审计风险,但主要来自于审计执业环境、审计人员素质、审计过程控制等方面。   (一)跟踪审计所处的执业环境引起的审计风险   1.公众对审计依赖程度放大了审计风险。无论是社会公众,还是政府部门领导,都提高了对审计意见的依存度。由于依赖程度提高,跟踪审计的任何失误都会加大审计风险。    2.法律法规不配套带来了审计风险。《中华人民共和国审计法》以及地方有关政府投资审计的规章制度,与工程项目相关的律法规没有很好的衔接,就会出现审计时不好把握的现象。    (二)跟踪审计人员自身素质引起的审计风险   1.跟踪审计人员的专业胜任能力不够引起的审计风险。跟踪审计人员专业胜任能力高低与审计质量好坏成正比,与跟踪审计风险成反比。    2.跟踪审计人员应有的关注不够引起的审计风险。审计人员如果不能保持应有的工作态度就很难发挥出跟踪审计的作用,就不能很好地完成跟踪审计任务,进而直接导致审计风险。   3.跟踪审计人员独立性不够引起的审计风险。审计人员在项目跟踪过程中,应处于超然独立的地位,与其跟踪审计项目没有诸如经济利益、关联关系和外???压力等方面存在的可能威胁,否则将导致审计风险。   (三)跟踪审计过程控制不当引起的风险    1.跟踪审计人员偏离跟踪审计目标引起的审计风险。审计人员频繁地进入工程建设现场进行审计,提出审计建议,供被审计单位纠正和改进工作,是审计监督的职责,但如果把握不好,就很容易偏离正确的定位而介入项目管理者的职责范围,从而造成审计工作不应有的越位与缺位,引起审计风险。   2.跟踪过程中不协调引起的审计风险。虽然政府投资项目跟踪审计只是一种“过程监督”,但由于利益博弈原因,在跟踪过程中可能会出现“一对多”的局面。如果在跟踪过程中出现不协调的现象,就会引起审计风险。   二、政府投资项目跟踪审计风险的特征   (一)审计风险的客观性   现代审计主要采用抽样审计的方法,而样本的特性与总体或多或少有一点误差,即审计人员要承担一定程度的作出错误审计结论的风险,所以,审计风险是客观存在的。   (二)审计风险的普遍性   审计风险是通过最后的审计结论与预期的偏差表现出来,而这种偏差是由多方面的因素引起的,审计活动的每一个环节都可能导致风险因素的产生。因此,审计风险具有普遍性。   (三)审计风险的潜在性   审计责任的存在是形成审计风险的一个基本因素,如果审计人员在执业上不受任何约束,对自己的工作结果不承担任何责任,就不会形成审计风险,这就决定审计风险在一定时期里具有潜在性。   (四)审计风险的偶然性   审计风险是由于某些客观原因,或审计人员并未意识到的主观原因造成,即并非审计人员故意所为,审计人员在无意接受了审计风险,又在无意中承担了审计风险带来的严重后果。这就是审计风险的偶然性。   (五)审计风险的可控性   现代审计的指导思想从制度基础审计进一步发展到风险审计表明,审计职业界并未被越来越多的审计风险捆住手脚而失去其活力,而是逐步向主动控制审计风险的方向发展,事实证明审计风险是可以通过努力而降低其水平的。   三、政府投资项目跟踪审计风险防范措施   了解跟踪审计风险产生的原因和特征,就可以根据具体情况采取相应的措施进行防范:   (一)准确把握定位   1.审计人员在

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