河南防范遏制重特大事故工作方案.docVIP

河南省防范遏制重特大事故工作方案 为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，着力解决当前安全生产领域存在的薄弱环节和突出问题，有效防范和遏制重特大生产安全事故发生，结合我省实际，制定本方案。 一、工作目标 通过标本兼治和综合治理，力争2018年实现以下工作目标： 1．完善事故隐患排查治理工作机制，努力实现事故隐患排查治理工作制度化、规范化和信息化。 2．加快构建形成安全风险分级管控工作体系，把安全风险限制在可防、可控范围之内。 3．以县、乡为重点，完善“打非治违”长效工作机制，保持“打非治违”高压态势。 4．持续深化重点行业领域安全生产专项整治，推进重点行业领域重点地区安全生产攻坚治理。 5．强化和落实生产经营单位安全生产主体责任，全面提升生产经营单位本质安全水平。 6．以乡、村为重点，完善安全生产责任体系和管理机构，强化安全生产工作“最后一公里”落实能力。 7．加强安全生产源头治理，严格安全准入。 8．加快安全生产先进适用技术推广应用，推动企业技术装备升级改造。 9．健全安全生产应急救援体系和应急管理机制，提升事故应急处置能力。 10.建立健全安全生产督查巡查推进落实工作机制。 二、工作任务 （一）完善事故隐患排查治理工作机制 贯彻落实《河南省生产安全事故隐患排查治理办法》（省政府令第173号），建立并完善生产经营单位自查、自报、自治和政府部门监督管理的事故隐患排查治理工作机制，推进事故隐患排查治理工作制度化、规范化和信息化。一是组织制定重点行业领域隐患排查治理标准，完善隐患排查、登记、上报、监控、整改、评价、销号和考核的全过程管理制度。二是督促企业落实隐患排查治理主体责任，建立并落实从主要负责人到普通管理人员的事故隐患排查治理责任制，及时排查消除隐患，排查覆盖率达到100%，隐患整治做到治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”,整改率达到100%。三是落实《河南省安全生产重大事故隐患挂牌督办暂行办法》（豫安委〔2015〕23号），突出重大隐患排查治理。对重大隐患整治进展缓慢的，按照有关规定问责追责。四是加强安全生产领域的社会监督。各级政府设立专项奖励资金，鼓励群众举报事故隐患，并根据有关规定予以物质奖励。 （二）构建安全风险防控工作机制 贯彻落实《关于加强重大安全风险排查管控切实防范遏制重特大事故的指导意见》（豫安委﹝2016﹞13号），通过全面排查、系统评估和风险辨识，对重大安全风险实施特殊管理和严密控制。一是突出重点区域、重点行业领域、重要时段、重大危险源。二是通过企业排查、行业排查和区域排查，全面排查安全风险。三是按照安全风险转化为安全事故的可能性及其后果进行评估分级。四是健全安全风险公告警示和重大安全风险预警机制，定期对重大、较大安全风险进行分析、评估、预警。通过强化风险管控技术、制度、管理措施，把可能导致的后果限制在可防、可控范围之内。 （三）完善县乡“打非治违”长效工作机制 贯彻落实《关于进一步落实安全生产领域打非治违工作职责的通知》（豫安委〔2016〕14号），明确市、县、乡、村“打非治违”工作职责，推动成立由县级政府主要负责人负总责，分管负责人任组长、各行业部门牵头负责排查、强力执法部门负责打击的“打非治违”工作机制，搭建政府领导、部门各司其职、协调联动工作平台。一是加强安全监管执法规范化建设，进一步明确执法主体、执法程序、执法内容和裁量标准，加强部门议事协调、联合检查和区域联动执法；二是严格落实“四个一律”执法措施，对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的严重非法违法行为，依法依规严格落实查封、扣押、停电、停止民用爆炸物品供应、吊销证照，以及停产整顿、上限处罚、关闭取缔等执法措施；三是强化群防群控，推行执法曝光工作机制，加大举报奖励力度，落实《河南省生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”管理暂行规定》（豫安委办〔2016〕39 （四）持续开展安全专项整治和重点攻坚治理 一是深入开展重点行业领域安全专项整治。结合不同时段和行业特点，深入开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、消防等重点行业领域安全专项整治。在此基础上，创新专项治理工作，实现由过程治理为主向源头预防为主转变，由局部治理为主向区域治理为主转变，由人防为主向人防技防物防综合治理转变，由灾害治理为主向风险管控为主转变，提高专项治理工作的科学性、实效性、长效性。二是推进安全生产重点行业领域重点地区攻坚。认真查找容易发生重特大事故的关键环节和制约安全发展的突出问题，明确责任地区、部门和单位，积极主动落实攻坚措施，加大安全生产投入，切实逐年解决一批重点难点问题。 （五）全面落实企业安全生产主体责任 认真贯彻落实《关于强化和落实生产经营单位安全生产主体责任的通知》（豫安委〔2016〕8号），组织煤矿、非煤矿山