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移民安置政策框架及尽职调查报告 哈尔滨高寒城市智能公交系统建设项目管理办公室 二〇一三年十月  目 录 1. 项目概况 1 2. 移民安置的目标、定义及主要原则 14 3. 移民安置法律与政策框架 18 4. 移民安置行动计划的准备及审批 30 5. 移民补偿与安置权利 34 （a） 永久占地补偿标准 34 （b） 受影响人口安置 35 6. 实施程序 39 7. 移民资金预算及安排 41 8. 协商和信息披露 42 9. 申诉处理程序 44 10. 监测评估安排 45 附件1 香滨路枢纽站拟用土地情况尽职调查 48 附件2 和谐大道首末站拟用地情况尽职调查 54 附件3 群力第一大道首末站拟用地情况尽职调查 58 附件4 关于公开哈尔滨高寒城市智能公交建设项目《移民安置政策框架及尽职调查报告》和《社会评价》报告的公告 61 项目概况 随着哈尔滨神， 为此，哈尔滨市政府滨简称本项目项目以科学发展观为指导思想，面向高寒地区大城市，通过大力发展以低能耗、低污染、低土地占用、低出行费用和财政负担为特征，以人为本、公交导向、高效安全、低碳环保、经济便捷的可持续公共交通体系，积极应对高寒气象与城镇化、机动化叠加所产生的城市交通问题，促进城市交通的可持续发展，为高寒地区大城市公共交通的可持续发展提供可实施、可借鉴、可复制、可推广的成功实践和案例，进而黑龙江省经济振兴提供重要交通保障。 根据项目可研，项目建设内容包括下列几方面： 一、公交优先走廊建设项目，本项目包括友谊路公交优先走廊（公路大桥—通港街）、红旗大街公交优先走廊（东直路—进乡街）和新阳路公交优先走廊（乡政街—金城街）。主要建设内容包括公交走廊的道路工程、排水工程、绿化工程及其它附属工程等； 二、公共交通基础设施建设项目，包括：（1）公交基础设施建设，香滨路枢纽站和谐大道公交首末站（2）公交车辆采购采购200辆环保节能公交车（3）公交智能化建设 三、交通管理与安全建设项目，包括：公交优先及道路安全系统控制系统建设，公交优先及道路安全监控及执法系统建设，公交优先及道路安全指挥调度中心建设； 四、道路维护与应急响应建设项目，包括：公交优先道路及地理信息管理系统建设，公交优先道路维护设备购置，以及交通安全特种车辆购置； 五、机构能力建设项目，包括：城市交通建设项目融资与公共交通改善策略研究、高寒城市恶劣天气综合应急管理策略研究、公交及安全管理人员培训、项目管理机构能力加强，以及国内外调研与培训。 本项目结构及项目逻辑框架图参见图1－1。 图 11 项目结构及逻辑架图 为切实做好世行贷款哈尔滨高寒城市智能公交系统项目建设工作，哈尔滨市人民政府成立项目建设领导小组由尔滨市发改委、市建委、市交通运输局、市财政局、市规划局、市国土局、市城管局、市公安交管局、市交通集团、市城投集团主要领导成。项目建设领导小组在尔滨市交通运输局。项目织机构情况参见图 图 12 项组织图 本项目总投资142736.06万元，其中世行贷款61350.00万元，哈尔滨市政府内配资金81386.06万元，占项目总投资的57.02%。 5年，从2014年1月至2018年4月，共计52个月。 图 13 哈尔滨要表 11 哈尔滨高寒城市智能公交系统建设项目移民影响鉴别及移民文件准备 子项目名称项工程名称内容 民影响 友谊路公交优先走廊 要建设 公路大桥—经纬街 路中式 8261米 道路上造，照规划不新占土地，不存在拆迁 三条道路哈宾的主要干道自哈滨成立以来即存在因此不需要尽职调查 经纬街—九站街 路中式 九站街—更新街 路中式 更新街—陶瓷大街 不设专用道 陶瓷大街—通港街 红旗大街公交优先走廊 要建设 进乡街—粮库街 路侧式 9336米 粮库街—轴承街 不设专用道 轴承街—延福街 路侧式 延福路—香电街 路侧式 香电街—东直路 路中式 新阳路公交优先走廊 要建设 乡政街—金城街 路中式 3995米 公交基础设施建设 新建建筑总面积48693平方米，其中地下建筑面积23700平方米，地上建筑面积24993平方米，可容纳6条公交线路停靠，为中型枢纽站 该项目位于哈尔滨地性为国有，用地用途业内部改，拆自建，原地改造土地使用权不变地用情况职调调查情况件 群力第一大道公交首末站 总规划用地面积为14406.3平方米，新建建筑总面积17144.82平方米，其中地下建筑面积11974.3平方米，地上建筑面积5170.52平方米，可容纳4条公交线路停靠 土地性质为国参见图，现状为空地，偿划拨制调查报告 和谐大道公交首末站 位于和谐大道与北兴街路口，3000.7平方米，新建建筑总面