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基于评价体系低碳城市建设与实施策略研究 　　摘要：本研究主要针对广东的经济发展特征与能源利用状况，构建综合的指标衡量体系，并基于评价体系提出有效支撑低碳城市建设和实施的有效策略。 　　 关键词：低碳城市；广东省；碳排放；评价体系 　　Abstract: the purpose of this study is to the guangdong economic development features and energy utilization, construct comprehensive measures system, and put forward effective evaluation system based on support low carbon cities construction and implementation of effective strategies. 　　Keywords: low carbon cities; Guangdong province; Carbon emissions; Evaluation system 　　 中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号： 　　1广东省低碳城市建设条件 　　 经过改革开放30多年的高速发展，广东尤其是珠三角地区在传统产业发展和传统城市建设方面，已积累了长足的资本和经验。在经济较为发达的广东优先推进低碳城市建设将具备较高的实效性。 　　 在经济条件上，2009年广东服务业比重为49.1%，相对国内城市而言广东具有较为发达的服务行业，能够有效利用信息和资源，调动各种有利条件为低碳转型服务，促进产业结构优化与技术创新。此外，低碳城市建高还包括制定相应配套政策（管理体系、评价机制等）和资金扶持低碳转型服务行业的发展，广东政策的开放性也将有助于形成新的经济增长点和产业链。 　　2 低碳城市评价体系建设 　　 对于经济发展迅速及多元化发展的广东而言，需要客观、真实的数据来不断反映现状和存在的问题，因此评价标准将是衡量广东城市低碳建设不可或缺的重要方面。本研究结合生态城市指标和循环经济指标对各个预选指标进行反复筛选，构建了目标层、准则层、指标层三个层次的低碳经济统计指标体系框架。并根据低碳城市的发展目标确定2015年和2020年的具体标准。 　　 　　 　　3 低碳城市建设实施策略 　　3.1 加强低碳实施平台建设 　　 统筹各部门力量，构建与低碳评价指标体系相呼应的低碳规划和配套政策体系，包括：省、市、区（镇）分层次低碳发展规划、重点行业（产业）低碳发展规划，低碳城市建设及专项规划、低碳园区建设规划、低碳城区规划。加强低碳基础???研究，包括：碳交易、碳认证、碳审计、碳汇等方面工作探索，以及完善新增项目立项阶段节能管理和建成后的能效审计，挖掘社会存量（既有项目）的减排潜力，形成广东低碳发展特色。 　　3.2 “限制”和“引导”相结合 　　 以“限制”实现减排是实施低碳的重要手段之一，但有可能会导致各单位低碳工作的积极性的降低，在政府的支持资金有限、企业不愿意主动承担的情况下，低碳工作难以持续推进。因此，需要通过以“引导”为主的相对标准，引导社会各方积极参与。例如，在广州、深圳等中心大城市鼓励低碳经营，高效利用城市资源，如使用低碳技术开发利用地下空间，通过低碳措施提高土地的开发强度，促使产业升级等，并根据相应的措施制定相关支持政策，正常的低碳经营收益可以实现持续发展。 　　3.3以低碳设计和节能为导向的技术创新 　　 据统计，交通与建筑的碳排放约占城市总排放的约50%，有必要对现有的节能和低碳技术进行创新，减少碳排放。 　　 在建筑材料上，将全部采用节能和绿色建材，比如尽量选取不用烧纸的材料。使用太阳能、地热能等新能源，调节室内温度。房屋建筑将全部采用隔热环保材料，达到冬暖夏凉，减少能耗，比如安装白色反射性屋顶、使用双层玻璃和防风装置、使用节能电器和节能灯泡。 　　 在建筑标准方面，借鉴美国LEED 绿色建筑评分系统标准、新加坡绿色建筑标准和我国的绿色建筑标准， 从设计、审图、施工管理、竣工验收各环节的规划管理，大力推动绿色建筑的发展，制定绿色建筑标准。 　　3.4促进低碳标准的统一性和标准化 　　 从广东省低碳经济发展评价看，在初级阶段应采用以“引导”为主的相对性指标，如单位GDP碳排放下降率,以便为广东低碳实施的科学决策提供客观依据，发挥正确引导作用。其中，率先确定低碳城市评价指标是关键内容；另一方面，碳排放测算与监控是低碳城市评价的基础工作，要不断完善测算与监控的手段、方法，并在此基础上形成常态化的测算和监控机制。 　　3.5“以点带面”重点推进低碳城区建设 　　 1、注重低碳建设的