宁夏重点投资项目带动就业初步研究.docVIP

宁夏重点投资项目带动就业初步研究 　　就业是宏观经济调控的主要目标之一。作为西部欠发达省区之一的宁夏，在拉动经济增长的三架马车中，投资一直是最主要的拉动力量。那么，投资对就业的带动作用怎样？为此，我们就近年来全区固定资产投资与就业情况进行了相关分析，并对2011年全区重点投资建设项目对就业带动情况开展了调查研究，在此基础上提出投资拉动就业的政策建议。 　　一、固定资产投资与就业的相关性分析 　　“十一五”期间，宁夏投资对经济增长的贡献率达86%。足见投资对宁夏经济增长中的重大推动作用。那么，投资对就业带动作用怎样呢？ 　　为此，我们用计量经济学的方法对近年来宁夏投资对就业影响程度进行了实证分析。 　　数据采用2000—2010年时间序列和各省市区全社会固定资产投资完成额和稳定就业人数截面数据，用面板数据模型，以稳定就业人数为被解释变量，全社会固定资产投资完成额为解释变量，采用不同回归系数方法建立投资与就业模型。 　　模型的回归方程形式如下： 　　yi=ai+xiβ+μ 　　i=1，2，3，…，N 　　式中：yi是T×1维被解释变量向量，xi是T×k维解释变量矩阵，β是k×1维系数向量，i是截面成员方程间的截距项；αi不同，用来说明个体影响，即反映模型中忽略的反映截面差异的变量的影响；随机误差项μi反映模型中忽略的随截面成员和时期变化的因素的影响。利用EVIEWS软件，以全国31个省区2001—2010年的固定资产投资和就业人数数据为基础，对各省区固定资产投资带动就业的情况进行分析，结果如下： 　　表1 31个省（市、区）就业与投资面板数据建模回归结果 　　从模型结果看，除个别省份外，其他各项计量经济学检验均获通过，说明该模型分析投资与就业之间的关系是可靠的。进一步分析可以看出，就业与投资之间存在很强的线型正相关关系，投资对就业影响的解释程度达99.9%。近10年，全国31个省市自治区中，广东投资带动就业的力度最大，达到了每投资1亿元可以带动1697人就业。而在其他条件不变的情况下，宁夏每增加1亿元投资可增加就业人数仅为376人，只高于天津、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、河南、陕西，从全国来看是处??偏低的水平，比最高的广东省少1321人。总体反映出2000年后，宁夏固定资产投资对就业的带动作用仍然比较低。 　　“十一五”时期，是宁夏经济增长和投资增长最快的时期。2010年全区固定资产投资额较2005年增长了2.25倍，那么，固定资产投资增长对就业产生的影响又是如何？我们以2005—2010年全国各省（市、区）全社会固定资产投资完成额和就业人口数量为基础，运用投资与就业的弹性系数分析法计算出全社会固定资产投资与就业人口相关性（见表2）。在全国31个省市区中，有21个省市区的相关系数大于0.95，宁夏的系数为0.9109，即固定资产投资每增长1个百分点，带动就业0.91个百分点，处于全国第27位，仅高于陕西、甘肃和海南。说明宁夏相对全国其他省市区，固定资产投资对就业影响的弹性较弱，进一步印证了近年来宁夏的投资对就业的带动作用与全国其他省份相比处于较低的状况。 　　以上数据表明，在近10年，尤其是2005年后，宁夏投资带动稳定就业的弹性在全国比较低。 　　这是从投资的一般层面上分析宁夏投资与就业的关系，那么，重点项目对就业的带动作用如何呢？ 　　二、2011年重点投资项目带动就业分析 　　为了进一步了解我区投资与就业的关系，我们又对2011年全区重点项目对就业的带动作用作了深入地分析。 　　（一）2011年宁夏重点投资项目总体情况 　　2011年，在全区投资建设项目中确定了45个重点项目，投资总额为1846.72亿元，其中，2011年当年投资额为472.75亿元。按照投资方向和用途可划分为四个类别，当年投资额分别是：农林水木气项目6项，投资额30.67亿元；工业项目18项，投资额335.09亿元；交通物流项目12项，投资额78.26亿元；社会事业项目9项，投资额28.73亿元。 　　从地域分布看，区属项目17项，市县区属项目28个。在5个地级市中，重点建设项目最多的是银川市，为20项；石嘴山市2个；吴忠市3个；中卫市2个；固原市仅1个铁路专线项目。 　　由此看出，无论是项目数量，还是投资金额，全区重点项目区域间布局差距很大。这是由于区域间资源禀赋和产业基础差别所致，也体现了主体功能区的差异和自治区发展战略的趋势。 　　（二）2011年宁夏重点投资项目新增就业岗位分析 　　1.项目在建期间产生的临时就业岗位 　　通过对重点建设项目单位发放调查表统计，2011年全区45个在建重点项目共产生临时就业岗位499593个，平均每个项目在建期间产生临时就业岗位11102个，亿元投资产生临时就业岗位887个（见表3）。 　　从亿元投资产生的临时