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张家港市土地利用总体规划 （2006-2020年） 张家港市人民政府 二○一○年十二月 张家港市土地利用总体规划 （2006-2020年） 文 本 张家港市人民政府 二○一○年十二月目 录 前 言 - 1 - 第一章 总则 - 2 - 第二章 规划背景 - 5 - 第一节 张家港市概况 - 5 - 第二节 上轮规划的实施评价 - 5 - 第三节 土地资源利用状况 - 6 - 第四节 土地利用面临的形势 - 8 - 第三章 社会经济发展与土地利用战略 - 12 - 第一节 社会经济发展战略 - 12 - 第二节 土地利用任务 - 13 - 第三节 土地利用目标 - 13 - 第四章 优化土地利用结构与布局 - 15 - 第一节 土地利用结构调整 - 15 - 第二节 土地利用空间布局优化 - 17 - 第五章 保护和合理利用农用地 - 20 - 第一节 严格保护耕地 - 20 - 第二节 加强基本农田保护和建设 - 20 - 第三节 保护和合理利用其他农用地 - 21 - 第六章 节约集约利用建设用地 - 23 - 第一节 严格控制建设用地增长 - 23 - 第二节 集约利用城镇工矿建设用地 - 24 - 第三节 规范整合农村建设用地 - 25 - 第四节 保障重大工程建设用地 - 25 - 第七章 统筹区域土地利用 - 28 - 第一节 建设用地管制分区 - 28 - 第二节 土地用途分区 - 29 - 第三节 乡镇土地利用调控 - 32 - 第八章 中心城区土地利用控制 - 34 - 第一节 土地利用现状 - 34 - 第二节 发展定位 - 35 - 第三节 土地利用规划目标 - 36 - 第四节 建设用地管制分区 - 37 - 第九章 土地利用与生态环境建设 - 38 - 第一节 构建良好的生态环境基础 - 38 - 第二节 创建环境友好型土地利用模式 - 38 - 第三节 加强土地利用生态环境工程建设 - 39 - 第四节 土地生态环境重点保护区域 - 39 - 第十章 全面推进土地综合整治 - 41 - 第一节 积极推进土地整理 - 41 - 第二节 大力开展土地复垦 - 41 - 第三节 适度开发宜农后备土地资源 - 42 - 第十一章 规划实施保障措施 - 43 - 第一节 强化规划实施行政管理制度 - 43 - 第二节 加强规划实施的经济激励 - 44 - 第三节 改善规划实施的基础保障 - 44 - 前 言 为贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，加强和改进土地利用管理，适应经济社会发展的客观需要，进一步发挥土地利用总体规划在市域国民经济发展中对土地资源合理配置和调控的作用，科学合理地利用张家港市有限的土地资源，促进土地资源集约利用和优化配置，不断增强土地资源对全市社会经济发展的保障能力，实现经济社会与人口、资源、环境的协调发展。立足于经济发展大局，根据张家港市土地资源状况和社会经济发展需要，特编制《张家港市土地利用总体规划（2006-2020年）》，以下简称《》主要明确2006-2020年期间全市土地利用的基本战略，确定土地利用总体规划的主要目标和调控指标，提出土地利用分区及管制规则，明确全市土地利用空间布局，合理划定城乡建设用地规模及扩展边界，确定全市土地开发整理复垦重点区域，并提出实现规划目标的保障措施。 《》规划范围为张家港市域内的所有土地，面积99848.07公顷，规划期限为2006-2020年，以2005年为基期年，2010年为近期目标年，2020年为规划目标年。《中华人民共和国土地管理法》； 《中华人民共和国城乡规划法》； 《中华人民共和国环境保护法》； 《中华人民共和国农村土地承包法》； 《中华人民共和国土地管理法实施条例》； 《基本农田保护条例》； 《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）； 《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）； 国土资源部《关于开展土地利用总体规划实施评价和修编前期调研工作的通知》（国土资发[2004]133号）； 《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（国办发[2005]32号）； 国土资源部《关于做好土地利用总体规划修编前期工作中“四查清）四对照”工作有关问题的通知》（国土资发[2005]182号）； 土地利用总体规划编制审查办法（中华人民共和国国土资源部令第43号）； 《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划修编指导意见的通知》（国土资厅发[2009]51号）；《江苏省土地利用总体规划（2006-2020年）》； 1《江苏省土地管理条例》； 1《苏州市土地利用总体规划（2006-2020年）》19、《张家港市国民经济和社会发展