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当前火灾事故调查存在问题及对策
当前火灾事故调查存在问题及对策
摘要:火灾调查工作是是公安消防部门的一项法定职责,直接反映和体现公安消防部门是否严格、公正执法的重要窗口,事关广大人民群众的切身利益,事关党和政府的形象,事关社会稳定。可以间接创造经济价值。但现在火灾调查工作存在着许多问题,笔者根据工作经验,提出自己的见解。
关键词: 火灾调查; 对策
Abstract: The fire investigation is a legal duties of fire security department, is the important window that directly reflects whether the fire security department enforeces the law strictly andfairly. It relates to peoples vital interests, party and the governments image and social stability, can indirectly create economic value. However, there exists many problems in fire investigation at present. The author, in the paper, based on the work experience, puts forward his opinions.
Keywords: fire investigation; solutions
中图分类号: X928.7 文献标识码:A文章编号:
火灾事故调查是公安消防部门依照《中华人民共和国消防法》、《火灾调查规定》等法律和规章,通过专门人员对火灾现场进行勘验、对有关人员进行调查询问和对火灾物证进行技术鉴定等工作,分析认定火灾原因、火灾损失和火灾责任,总结经验教训,并对火灾责任者进行处理的过程。
火灾调查是公安消防工作一项重要内容,也是公安消防工作的一项基础性工作,具有重要的地位和作用。根据公消[2012]59号公安部文件《关于进一步做好消防信访工作的通知》中所述,反复进京上访的9起案件中,有7起是对火灾原因认定不服的上访。从2009年公安部复查27811件火灾事故调查案件,涉及复核的822件,涉及信访的253起。通过这些数据,使我们真正认识到一起火灾事故处理的成功与否,直接影响整个消防部队形象和合谐的警民关系。
在当前消防体制下,火灾事故调查工作存在着以下问题:
一、缺少专业人才,大部分人对火灾事故调查工作不感兴趣
火灾事故调查工作是一项涉及多个学术领域的学科。它包罗万象,处理起来麻烦、复杂。稍有不慎,就会造成当事人上访。于是出现了两个方面的问题,一是由于学科复杂,一般从战士提干的警官,知识面深度、广度不够,工作热情有余,在工作中容易凭主观和经验定论。而从学校毕业招入警营从事火灾事故调查工作的大学生警官,又存在无灭火经验,一切从理论出发,脱离实际。火灾事故调查同防火工作和灭火工作是相辅相成的,因为只有多次经历火灾现场,通过观察火灾发生、发展、燃烧轨迹和特点,才能在火灾事故调查中真正知道如何去发现那些只存在隐蔽处的证据。
二是由于火灾事故调查工作在整个消防系统中,不是一热岗位。真正算是晴天一身汗,雨天一身泥。不论何时何地一有火情都必须第一时间赶到现场。而工作中稍有疏忽和不稍,就会引起当事人的上访。岗位优势根本不能同消防监督和建审、验收等相提并论。就算是你通过一系列调查,真正得出了正确的结论,也难以保证会被当事人认可,由于受利益和逃避民事赔偿的影响,当事人会用一切办法来否定公安消防机构做出的火灾原因认定,无形中增大了从事火灾事故人员的压力。
二、领导重视不够,缺少专业器材
火灾事故调查工作,基本上在全国消防部门,都是呈现缺兵少将,待遇低下,光靠一个脑袋两支手干活的状况。虽然公安部多次就全国火灾事故调查工作进行部署,并提高了从事此专业人员的待遇,但在现实中落实的并不到位。据公安部消防局统计,截至2011年底,全国除青海外所有总队成立了火灾调查处,除北京、天津外各省(自治区、直辖市)均已成立省级火灾调查专家组织;有166个二类以上支队设立了火灾调查技术科,占总数的47.5%。但还有大部分省、市未建立火灾调查组织,而是由其它相关人员兼职,有的县区甚至连兼职都无,一有火灾事故需要处理,就上报上级组织。
由于领导重视程度不够,资金投入不足。大部分从事火灾事故调查的人员,在进行火灾事故勘查过程中,还停留在用脑袋分析,用双手挖掘的时代。应该配备的仪器和装备,还停留在领导文件审
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