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我国会计准则国际趋同政治地位和经济利益考量 　　【摘要】我国会计准则经历了渐进式的改革历程，在会计标准建设与实施、会计人才战略、会计信息化、会计理论研究以及会计国际化等诸多方面，取得了举世瞩目的成就。本文初步回顾了我国会计准则国际化的历史进程，以个人浅薄观点对它的政治地位影响以及经济后果做出浅层次的分析阐述。 　　【关键词】会计准则；国际趋同；政治地位；经济利益 　　一、引言 　　从历史上看，我国会计准则的国际趋同经历了一个比较漫长的过程，回顾历史和分析现状将有助于加深对会计准则国际趋同的认识。 　　（一）阶段一：逐步靠拢时期 　　1978年底我国会计准则制定中，以关注国际会计准则为基准而进行中国准则建设的号角吹响。1981年起《会计研究》等专业杂志上开始出现对国际会计准则委员会颁布的各项会计准则的系统翻译、专栏介绍。此阶段我国会计界已经开始着手的研究工作意在向国际会计准则及惯例拉拢距离。 　　（二）阶段二：初步成型时期 　　1992年11月，财政部颁布《企业会计准则》（后改为《基本会计准则》，与具体准则相对应）和《企业财务通则》（简称“两则”）、13项行业会计制度和10项行业财务制度（简称“两制”）。“两则”和“两制”的内容体现出我国会计准则与国际会计惯例之间的接轨及趋同，形成了与市场经济相适应、同时与国际惯例初步协调的企业会计规范，是我国会计标准国际化的一个里程碑。 　　（三）阶段三：基本趋同时期 　　2000年，国务院发布了《企业财务会计报告条例》。同年12月，财政部发布了《企业会计制度》，它完全打破了分行业会计制度下“条块分割”的界限，实现了会计标准实质上的转换。随着会计准则国际趋同势头的不断涌起，我国会计准则委员会CASC与IASB的专家多次协作，最终促成了新的《企业会计准则》的颁布。 　　（四）阶段四：持续趋同时期 　　2006年2月，财政部发布的《企业会计准则》包括1个基本准则和38个具体准则，同年10月，又发布了《企业会计准则应用指南》，它标志着适应我国社会主义市场经济发展的、与国际准则趋同的企业会计准则体系基本建立，与??际财务报告准则最终实现了全面接轨。此外，财政部在全面回顾总结自2005年以来我国会计改革成就与经验的基础上，于2010年发布了《中国企业会计准则与国际财务报告准则持续趋同路线图》。 　　二、我国会计准则国际趋同的政治地位 　　回顾历史，可以展望在中国企业会计准则未来发展和国际化过程中，中国将不断深化与世界各国或地区会计准则制定机构的交流与合作，深入研究新兴经济体特殊会计问题，为制定高质量的会计准则做出努力，同时提高政治地位。 　　早在20世纪70年代末，美国学者Rappaport就在《会计准则的经济影响》一文中指出：“会计立法者们必须具有更宽广的视野，仅仅作为一个会计专家是不够的。他们必须既谙熟会计，又能洞悉会计在经济环境中的作用及会计决策对经济环境的影响。”的确，会计准则的制定是一种政治行为，在很大程度上就是经济后果的直接延伸，就是行业发展战略的核心体现。 　　目前，国际财务报告准则制定格局正在重新调整，新兴经济体的意见和建议越来越受到关注和重视。在国际财务报告准则制定机构层面上，国际财务报告准则基金会组织日益重视增强新兴经济体在准则制定过程中的参与度，在国际财务报告准则基金会、国际会计准则理事会中任命多位来自新兴经济体的受托人和理事，并在监督委员会中也可能新增新兴经济体代表。2011年7月，国际会计准则理事会成立新兴经济体工作组，重点研究探讨新兴经济体特有的、亟待解决的会计问题。在地区层面上，一些地区性组织的成立和崛起，增强了本地区在国际财务报告准则制定中的影响力和话语权，对其他国家和地区参与国际财务报告准则的制定做出了表率。在国家层面上，新兴经济体通过密切跟踪研究国际财务报告准则，与国际财务报告准则持续互动，以便国际会计准则理事会更多考虑这些国家和地区的实际情况。中国参与倡议成立了亚洲--大洋洲会计准则制定机构组和国际会计准则理事会新兴经济体工作组，为亚太地区及其他新兴经济体的会计准则制定机构参与国际财务报告准则发挥了重要作用。作为全球最大的新兴经济体，中国非常关注新兴经济体在应用国际财务报告准则中存在的特殊会计问题。 　　会计准则国际趋同的实质是各国的利益之争，在国际会计准则的生成机制中，美英等发达国家一直处于主导地位，这就意味着国际会计准则是扎根于发达的市场经济土壤中的会计准则。我国会计准则国际趋同，有助于提升我国会计的国际政治地位。新的企业会计准则体系创造了一个既坚持中国特色又与国际准则趋同的会计准则制定模式，建立了一个既能让国人认可、又能使国际认同的准则趋同平台。新的会计准则体系提出了我国会计准则国际趋同的四原则，即趋同是进步，是方向；趋同不等于相同；趋同是一个过程；趋同是