桂林巿工业园区集中区.doc

桂林市工业园区（集中区） 发展“十二五”规划 目 录 第一章 发展现状与环境 5 一、“十一五”发展回顾 5 （一）经济总量快速增长 5 （二）集聚效应逐步凸显 6 （三）规划布局渐趋合理 6 （四）基础设施逐渐完善 7 （五）招商引资成效显著 7 二、“十二五”发展环境 8 （一）机遇和优势 8 （二）问题和挑战 12 第二章 总体思路和发展目标 13 一、指导思想 13 二、基本原则 14 （一）重点带动原则 14 （二）融合发展原则 14 （三）统筹兼顾原则 14 （四）体制创新原则 15 （五）可持续发展原则 15 三、战略定位 15 四、发展目标 16 （一）经济总量进一步扩大 17 （二）主导产业更加突出 17 （三）园区规模跃上新台阶 17 （四）园区发展空间进一步拓展 17 （五）生态环境更加优化 17 第三章 构建园区发展体系 18 一、加快建设高新区千亿元产业园区 18 （一）发展定位 18 （二）发展目标 18 （三）主导产业选择 19 （四）重点任务 20 二、加快重点园区发展 22 （一）桂林西城经济开发区 22 （二）桂林苏桥经济开发区 23 （三）灵川八里街工业园区 23 （四）兴安县工业集中区 24 三、着力推进县域和城区工业集中区建设 25 （一）荔浦县工业集中区 25 （二）平乐县工业集中区 25 （三）全州县工业集中区 26 （四）灌阳县工业集中区 27 （五）恭城县工业集中区 27 （六）资源县工业集中区 28 （七）阳朔县工业集中区 28 （八）雁山区工业集中区 29 （九）龙胜瓢里工业集中区 29 第四章 环境保护与资源节约 30 一、发展循环经济 30 二、注重资源节约与综合利用 30 （一）土地资源 31 （二）能源 31 （三）水资源 32 三、全面实施清洁生产 33 （一）废水的处理与利用 33 （二）废气的处理 34 （三）噪声的防治 34 （四）固体废弃物的处理与利用 35 四、严格执行环境影响评价制度 35 第五章 主要战略对策 35 一、加快形成产业集聚 35 二、着力培育特色园区 36 三、推进园-城互动发展 36 四、加快基础设施建设 37 五、加强园区技术创新体系建设 37 第六章 保障体系与政策措施 38 一、加强组织和政策保障体系建设 38 （一）加大组织协调力度 38 （二）完善评价考核制度 38 （三）建立完善园区信息统计工作制度 39 二、探索保障项目建设用地的新途径 39 （一）拓展园区发展空间 39 （二）保障园区用地指标 39 （三）提高园区产出强度 40 三、建立多元化投融资体系 40 （一）加大财政资金扶持工业园区的力度 40 （二）拓宽融资平台 41 （三）充分利用资本市场直接融资 41 四、完善园区服务体系建设 41 （一）推进园区体制机制创新 41 （二）推进园区科技创新 42 （三）推进园区服务体系创新 42 五、创新招商引资模式 43 （一）开展形式多样的横向经济技术合作 43 （二）创新招商引资方式 43 （三）引进战略合作伙伴 44 六、完善人才培养与引进的科学体制、机制 44 （一）实施园区人力资源建设工程 44 （二）积极引进高层次人才资源 44 （三）鼓励各类专业人才到园区创业 45 （四）为园区定向培养熟练技工 45 七、完善建设项目储备制度 45 八、规划评估与调整 46 附图1：工业园区（工业集中区）重点产业示意图 46 附表1：桂林市工业园区（集中区）基本情况 46 附表2：工业园区（集中区）“十二五”重大项目计划表 46 “十二五”时期是桂林市工业园区规模化发展、集群化发展和特色化发展的关键时期。为全面贯彻落实科学发展观，深入实施“工业强市”战略，以转方式、调结构、上规模、促融合、提质量、增效益为导向，显著提升我市工业园区经济总量和发展水平，依据《桂林市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《桂林市工业和信息化发展“十二五”规划纲要》精神，特编制《桂林市工业园区（集中区）发展“十二五”规划》。 第一章 发展现状与环境 一、“十一五”发展回顾 “十一五”期间，特别是2007年实施园区建设大会战以来，桂林市工业园区按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的要求，以提质增量为目标，不断调整和优化产业结构，大力推进园区主导产业培育和基础设施建设，园区各项事业呈现快速发展的良好态势，园区经济总量迅速扩张，投资软硬环境逐步改善，园区经济成为全市经济发展的新增长点。 （一）经济总量快速增长 “十一五”期间，园区经济呈高速增长态势。2010年实现营业总收入719.2亿元，完成工业总产值462.3亿元，完成工业增加值156.3亿元，工业总产值、增加值、实现利税等指标均比2005年增长3倍以上，其中园区工业总