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清远市南粤水更清行动计划 （修订本）（2017—2020年） （征求意见稿） 清远市环境保护局 二○一七年七月 目 录 一、总体要求 1 （一）指导思想 1 （二）主要原则。 2 （三）总体思路。 3 （四）工作目标。 4 （五）主要指标。 4 二、主要任务 5 （一）实施分区控制，优化社会经济布局。 5 （二）严格环境准入，倒逼产业转型升级。 8 （三）强化污染治理，全面控制污染物排放。 10 （四）加强水源保护，全力保障水生态环境安全。 16 （五）推进综合整治，持续改善水环境质量。 22 （六）严格环境执法，严厉打击环境违法行为。 24 （七）加强能力建设，切实加强水环境管理。 27 （八）创新机制体制，构建水环境治理新模式。 29 三、重点工程 32 （一）联合治水工程。 32 （二）水源保护工程。 32 （三）设施提效工程。 33 （四）黑臭治理工程。 33 （五）能力建设工程。 34 四、保障措施 34 （一）落实各方责任。 34 （二）强化责任考核。 35 （三）加大资金投入。 36 （四）强化科技支撑。 37 （五）推进全民参与。 38 附表1 清远市南粤水更清行动计划的主要控制目标和指标 40 附表2 流域水质现状与保护目标 41 附表3 地级以上城市集中式饮用水水源清单 42 附表4 县级集中式饮用水水源清单 43 附表5 清远市重要水库清单 44 附表6 清远市主要供水通道规划 45 附表7a 重点工业污染源达标整治清单 46 附表8 “联合治水”工程项目清单 48 附表9 “水源保护”工程项目清单 49 附表10 主要生活污水处理项目清单 51 附表11 主要污水处理设施污泥处理项目清单 54 附表12 主要生活垃圾处理项目清单 55 附表13 河涌黑臭整治工程 56 附表13a 主要河涌综合整治项目清单 56 附表13b 城市建成区黑臭水体整治清单 56 附表14 “能力建设”工程 57 附表14a 河流污染通量监控系统项目清单 57 附表14b 广东省水环境监控与管理信息系统平台项目清单 58 附图1 清远市行政区划图 59 附图2 清远市水系图 60 附图3 清远市重要水库分布图 61 附图4 清远市地表水环境功能区划图 62 为全面贯彻落实《南粤水更清行动计划（修订本）（2017-2020年）》（粤环〔2017〕28号），切实推进我市水污染防治工作，改善水环境质量，保障饮用水源安全，努力建设“山更清、水更绿、天更蓝”新清远，结合清远市水环境和经济社会发展实际情况，修订《清远市南粤水更清行动计划（2013-2020）实施方案》。 一、总体要求 （一）指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”全面布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以习近平总书记对广东“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的要求为统领，全面践行“两山论”。以改善水环境质量为核心，全面落实《南粤水更清行动计划（修订本）（2017-2020年）》的各项要求，强化源头控制、水陆统筹，对水环境实施分流域、分区域、分阶段科学治理，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。坚持政府市场协同，注重改革创新；坚持全面依法推进，实行最严格环境保护制度；坚持落实各方责任，严格考核问责；坚持全民参与，推动洁水省水人人有责，形成“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治新机制，实现环境效益、经济效益与社会效益多赢。 （二）主要原则。 1．质量核心、绿色发展。按照“只能更好、不能变坏”的要求，确定重点流域、饮用水水源、城市水体等水体质量保护目标，以改善水环境质量为核心，全力打好我市补齐环保短板攻坚战。坚持“在保护中发展，在发展中保护”，强化水资源与水环境承载力的刚性约束，在不同水环境功能区实施差别化的环境政策，充分发挥环境保护的引领和倒逼作用，大力推动绿色发展。 2．突出特色、精准治污。按照 “流域～控制区～控制单元”三级分区体系，结合我市实际情况，推进水环境精细化管理，紧紧围绕水质目标，按照“熟水性、善治理”，以水系治理和水网贯通为纽带，深化细化整治任务和工作部署；加强科学规划，坚持系统思维，统筹水环境、水资源和水生态管理，优化生态、生产、生活空间，将水污染治理与流域综合开发、产业转型升级与清远特色文化传承相结合，将治污、治水、城市景观和历史人文相结合，多措并举提高治理实效。 3．改革创新、重点突破。积极吸收和运用国内外水环境治理和管理新成果、新经验、新举措，结合我市实际情况先行先试、开拓创新，加快构建绿色发展的内生机