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中国古代赋役制度的演变 一、春秋时期 【相地衰征制与初税亩制】 始于战国的封建赋税征收制度的萌芽，我国古代按地亩征收土地税的开始。相地衰征制由齐国管仲创立，根据土地多少和田质好坏征收赋税，承认私人对土地的所有权。初税亩在鲁国实行，规定将公田交给耕者，按亩收税，承认耕者对所耕土地的所有权。相地衰征与初税亩的实施前提在于铁农具的大量使用和牛耕的推广，社会生产力水平的显著提高，大量私田出现以及社会生产关系的变化。其实质在于承认私田的合法性，从而标志着井田制开始瓦解，奴隶制社会土地国有制为封建土地私有制所代替。 ? 【初税亩】 春秋时期鲁国实行的按亩征税的田赋制度。公元前594年，鲁国开始实行初税亩。其内容是：公田之法，十足其一；今又履其余亩，复十取一。即不分公田、私田，一律按亩纳税，税率为亩产量的十分之一。初税亩的实行，实际上承认了土地私有制，加速了井田制的瓦解。 ? 二、西汉 西汉初年的主要赋税有田租，算赋和口赋，更赋。 （1）???????151年）大体十五税一。 （2）??????? （3）??????? ? 【算缗与告缗】 汉武帝打击商人势力的一项措施。为了打击富商大贾、高利贷者的经济势力，增加政府的财政收入，汉武帝于元狩四年（前119年），颁布算缗令。算缗就是向大商人、高利贷者征收财产税。规定商人向官府自报资产价值，财产每2000钱，抽税一算（120钱），即征收百分之六的财产税；经营手工业者的财产，凡4000钱，抽一算；不是三老和北边骑士而有车者，每辆抽一算，商人的车则抽二算；船五丈以上者，每只船抽税一算。匿名不报，报而不实者，一经查出，制戍边一年，没收全部财产，算缗政策打击了商人势力，增加了政府收入。 元鼎三年（前114年）又实行告缗，即鼓励告发算缗不实。凡揭发属实，即没收被告发者全部财产，并罚戍边一年，告发者奖给被没收财产的一半。 ? 三、北魏 【九品混通】 北魏前期实行的赋税制度。当时，民户的赋税负担，正税为每户平均纳调帛二匹、絮二斤、丝一斤、粟二十石。此外，另有附加税，每户平均纳帛一匹二丈，“以供调外之费”。按照国家规定，在征收赋税时，不是这样平均分摊给各户，而是由县令和乡吏“计貲定课”，分为“三等九品”。九品是赋税高低的品级，三等是按不同等级将赋税送到不同的地方。即“上三品户入京师，中三品入他州要仓，下三品入本州”。此制流弊严重，后为户调制取代。 ? 【户调制】 一种定额租税制。即一夫一妇的家庭，纳户调帛一匹，粟二石。民十五岁以上未娶妻者，四人出一夫一妇之调。能从事耕织的壮年奴婢，八口出一夫一妇之调。耕牛二十头，出一夫一妇之调。产麻之乡，以布代帛，数同。这一新的户调制度的实行，改变了过去赋税征收的混乱现象，对于自耕农来说，户调减轻了很多；对于大地主来说，由于户调征收到奴婢和耕牛，虽然比率较低，毕竟加重了他们的负担。 ? 四、隋朝 【租调力役制】 隋朝的赋税制度，包括租、调、力役三部分。开皇二年（582年）规定：十八岁以上为丁，要负担租调力役；六十岁为老，免除租调力役。租为田租，户为户调，力役即劳役。一夫一妻为一床，每年交租粟三石；受桑田者输调绢一匹（四丈）、绵三两，受麻田者交调布一端（六丈）、麻三斤；无妻室的单丁及奴婢纳一半租调；丁男每年服力役一个月。开皇三年规定，成丁年龄由十八岁提高到二十一岁，受田年龄仍为十八岁，减轻租调力役，受田者前三年不纳租调不服力役，调绢由每年一匹减为二丈，力役由每年一个月减为二十天。开皇十年又规定，五十岁以上者，可免役输庸，即纳布帛以代替力役。此制贯彻了轻徭薄赋的原则。租调力役制和输庸代役制的实行，在一定程度上减轻了农民的负担，提高了他们的生产积极性，促进了农业生产的发展。 ? 五、唐朝 【租庸调制】 唐前期在均田制基础上实行的赋税制度。租庸调按丁征收，每丁每年交纳粟二石，称为租。每年植桑区交纳绢二丈、绵三两，种麻区交纳布二丈五尺、麻三斤，称为调。每丁每年服徭役二十天，闰月加二日。如果不服徭役，每天折纳绢三尺或布三尺七寸五分，称为庸，也叫“输庸代役”。如果政府额外加役，十五天免调，三十天租调全免。额外加役最多不能超过三十天。隋朝规定五十岁以上的人才能以庸代役，而唐朝将此加以推广并制度化，并规定了役期的最高天数。这些都使农民有较多的时间从事农业生产，有利于社会经济的恢复和发展。 ? 【两税法】 唐代后期德宗推行的用以代替租庸调制的赋税制度。780年，德宗采纳宰相杨炎建议，颁行“两税法”。由于分夏秋两季征收，故名。主要内容是：①取消租庸调及一切杂徭、杂税，但保留丁额；②不分主户、客户，一律以当时居住地为准登入户籍，交纳赋税；③不再按丁征税，改为按资产和田亩征税（根据资产定出户等，按户等征收户税，定税计钱，折钱纳物，即以钱计算税额，折合成实物交纳；根据田亩数量征收地税，地税以大历十四年即77