模版环境影响评价全本安吉县环境功能区划说明39安吉县环境功能区划说明doc安吉县环境功能区划文本与登记表.docVIP

安吉县环境功能区划 说 明 （ 评 审 稿 ） 安吉县人民政府 二〇一五年四月   1 区划背景 1 1.1 编制背景 1 1.2 名词解释 2 2 基本概况 3 2.1自然环境 3 2.1.1地理位置 3 2.1.2地形 地貌 地质 3 2.1.3气象特征 4 2.1.4水文水系 4 2.1.5土壤特征 5 2.2经济社会 6 2.2.1人口和行政区划 6 2.2.2经济发展 6 2.2.3社会发展 8 2.3资源与生态环境 8 2.3.1水资源 9 2.3.2土地资源 10 2.3.3森林资源 11 2.3.4生物资源 11 2.3.5矿产资源 12 2.3.6旅游资源 13 2.3.7环境质量 13 3 环境功能综合评价 15 3.1环境功能评价指标体系 15 3.2自然生态安全评价 16 3.2.1生态系统敏感性指数 16 3.2.2生态系统重要性指数 23 3.3人群健康维护评价 30 3.3.1人口集聚度评价 30 3.3.2经济发展水平评价 30 3.3.3维护人居环境健康重要性指数评价 31 3.4区域环境支撑能力评价 32 3.4.1环境质量指数 32 3.4.2污染物排放指数 33 3.4.3区域环境支撑能力指数 33 3.5综合评价结果 34 4 环境功能区识别与划分条件 36 4.1区划技术路线与方法 36 4.2环境功能区界定 38 4.3主导环境功能识别 39 4.4环境功能区的划分条件 40 4.4.1 I类区——自然生态红线区 41 4.4.2 II类区——生态功能保障区 41 4.4.3 III类区——农产品环境保障区 42 4.4.4 IV类区——人居环境保障区 42 4.4.5 类区——环境优化准入区 43 4.4.6 类区——环境重点准入区 43 4.5分区管控导则制定依据 43 5 环境功能区分区 45 6 相关规划衔接 49 6.1 《浙江省环境功能区划》 49 6.2 《安吉县生态环境功能区规划》 49 6.3 《安吉县土地利用总体规划》 52 7 负面管理清单 55 1 区划背景 1.1 编制背景 党的十八届三中全会强调，加快生态文明制度建设要“建立空间规划体系，划定生产、生活、生态空间开发管制界限，落实用途管制。坚定不移实施主体功能区制度，建立国土空间开发保护制度，严格按照主体功能区定位推动发展，建立国家公园体制”。国务院关于加强环境保护重点工作的意见提出:“国家编制环境功能区划，在重要生态功能区、陆地和海洋生态环境敏感区、脆弱区等区域划定生态红线，对各类主体功能区分别制定相应的环境标准和环境政策”。 为贯彻落实环境区划工作，环保部编制了《全国环境功能区纲要》，浙江省环境保护厅编制了《浙江省环境功能区划》，严格实施环境区划，划定并严守生态红线，保障区域生态安全，提高生态服务功能。 《安吉县环境功能区划》根据《浙江省市、县环境功能区划编制技术指南》，在基于区域空间的资源、环境承载能力，通过辨析面临的环境问题和环境保护压力，综合衔接安吉主体功能定位、《安吉县土地利用总体规划》、《安吉县域总体规划》以及《安吉县生态环境功能区规划》等相关规划，将安吉县域国土空间进行自然生态红线区、生态功能保障区、农产品环境保障区、人居环境保障区、环境优化准入区和环境重点准入区6大类分区，制定环境保护目标和明确环境保护相关政策措施。 《安吉县环境功能区划》是制定国民经济和社会发展规划、各项专项规划的重要依据和基础，是维护生态安全、国土空间开发、产业布局和结构调整、建设项目和资源开发环保准入的基础性、控制性和约束性区划。 1.2 名词解释 环境：指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。 环境功能：指环境各要素及其组成系统为人类生存、生活和生产所提供必要环境服务的总称。基于环境系统“保障自然生态安全和维护人群环境健康”的功能属性，进一步将环境功能归纳为两个方面：一是保障自然系统的安全和生态调节功能的稳定发挥，即保障自然生态安全；二是保障与人体直接接触各环境要素的健康，如空气的干净、饮水的清洁、食品的卫生等，即维护人群环境健康。 环境功能区：指依据经济社会发展需要和不同地区在环境结构、环境状态和使用功能上的分异规律划定的区域，区域内执行相应的环境管理要求。 生态红线（生态功能基线）：指对于维护自然生态系统服务持续稳定发挥，保障国家和区域生态安全具有关键作用，在重要生态功能区、生态环境敏感区、脆弱区等区域划定的必须实行严格保护的国土空间。 2 基本概况 2.1自然环境 2.1.1地理位置 安吉县地处浙西北，以上海为核心长江三角洲经济区的西部。北靠本省的长兴