固镇县民政福利中心项目建议书.docVIP

固镇县民政福利中心项目建议书 一、项目总论 1、项目名称：固镇县民政福利中心 2、项目法人：固镇县民政局 ?项目负责人：郭曹之 3、建设地点：固镇浍河路北侧、三八河东岸占地66亩。 4、建设内容、建设规模：固镇县民政福利中心是民政局筹资兴建的一所集社会（儿童）福利院、老年公寓、康复医院、救灾物资储备仓库、社会救助站、婚姻登记服务中心、低保服务大厅、慈善超市、县政府救灾办、安置办等为一体的综合福利设施，总建筑面积20000平方米，总造价5000万元。 5、概算投资：民政福利中心总建筑面积?20000㎡，每平方米建筑成本1000元，计2000万元；配套医疗、保健、康复及办公设施3000万元，累计需建设资金5000万元；民政福利中心建设资金通过向上争取项目资金、利用福利彩票公益金以及吸纳社会资金的方式解决。 6、效益分析：固镇县社会福利中心项目实施后，将彻底改变原有福利机构设备陈旧、环境较差等这一现状，将扩大收养、收治规模，完善服务功能，亮化美化生活环境，切实解决固镇县弱势群体生活困难，充分发挥社会保障作用，更好地履行“以民为本，为民解困”的服务宗旨。作为我县一所综合性社会福利机构，将在我县社会保障体系中发挥较为重要的作用。 二、项目建设的必要性 1、基本概况及项目背景 固镇县位于安徽省北部，地处淮北平原，全县共辖8镇3乡197个村委会，36个居委会。2010年底，全县总人口62.3万人，农业人口52.3万人，城镇人口近8万人，全县超过60岁以上的老年人8万人，占总人口的13%。社会散居孤儿607人（含部分父亲死亡，母亲远嫁他乡多年不承担赡养责任，儿童事实上无人抚养，暂时寄居在亲属家中的儿童），农村五保户5400多人，城乡低保对象三万多人，各类优抚对象近三万人。作为政府主管社会行政事务的职能部门，民政局自2004年以来，一直四处租房办公，办公场所不固定，给群众办事造成很多不便。目前，民政局机关租用谷阳宾馆楼房，下属单位婚姻登记处租用县妇幼保健站四楼办公；救助站借用社会福利院的房屋办公，救灾物资、捐赠物资也贮藏在社会福利院；低保局办公场所狭小，根据全省民生工程低保扩面的要求，服务对象、业务量和办公人员的增加，现有的办公条件无法适应工作需求。随着城区建设的规划调整，社会福利院也即将拆迁，救助站也将面临无办公场所，救灾、捐赠物资也面临无场所贮藏的困境。 建设单位概况：民政局作为政府主管社会行政事务的职能部门。负责贯彻执行国家关于民政工作的方针、政策和法律、法规;负责拥军优属、优待抚恤工作;负责组织开展救灾工作，拨放救灾款 物,组织接收、分配救灾捐赠；负责社会救济工作，制定农村五保户供养和城乡低保对象的生活救济、临时救济以及其他特殊救济对象的救济工作; 指导老年人和残疾人的权益保护工作;负责城乡基层政权建设和基层群众自治组织建设。民政局业务范围广，服务对象众多。婚姻登记每年接待各类服务对象上万人次，最多日接待200多人次;农村五保、城乡低保、优抚对象、社会救济等各类弱势群体人员众多，接待、信访任务繁重；生产救灾、优抚安置、殡葬管理等工作专业性、政策性强。随着党和国家日益将民生问题摆上更加重要的议事日程，民政工作的重要性日益显现。 2、基本条件： 经过县政府规划和城关镇实地勘察，选址在固镇浍河路北侧、三八河东岸占地66亩，兴建民政福利中心，建设用地选址交通便利，环境优雅，有利于新建社会福利设施，方便老人居住、生活。 3、建设民政福利中心的意义 随着党和国家日益将民生问题摆上更加重要的议事日程，民政工作职能得到充分强化，民政工作的重要性日益显现。 建设社会福利中心的主体为社会福利设施是解决老龄化社会问题的需要。据世界卫生组织的资料称，一个国家的老年人口系数达到10%以上（60岁以上人口）或7%（65岁以上人口）时，标志着这个国家或地区进入老年型。目前，我国60岁以上老年人口已达1.3亿多，占全世界人口的五分之一，占全国总人口的10%以上。到21世纪中叶将超过4亿，占全国总人口的28%，即每4个人中就有一位老年人；又预测我国65岁以上老年人数将从2000年的0.94亿（占总人口的7.3%）增加到2050年的3.34亿（占总人口的22.6%），我国已成为老龄化速度最快，老年人口最多的国家。有关资料显示，我国现有2360多万老年人“独守空巢”。随着人口老龄化的来临，老年人问题已成为一个世界问题，同样是我国面临的一个严峻问题。固镇县现有老年人8万多人，老龄化程度为13.3%。新建固镇县社会福利中心，也是解决老龄化社会问题的需要。 新建社会福利中心是我县优抚事业发展的需要，光荣院建设项目是国家倡导、鼓励、扶持的项目，国家有优惠政策支持并提供资金补贴。我县驻有武警中队、县消防大队，现有老复员军人、革命伤残军人等各类优抚对象近2万人。集中人力