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当前金融机构职务犯罪的特点、成因及对策 时间:2009-02-04 作者:丁伟 浏览635次 字体【大 中 小】 金融职务犯罪是指银行或其他金融机构中的工作人员，利用其从事融资活动的便利或滥用职权、不尽职责，侵犯公私财产所有权，破坏金融管理秩序或国家对职务活动的管理职能，依法应受刑罚处罚的行为。众所周知，金融系统职务犯罪所造成的财产损失巨大，不仅损害金融机构自身的合法利益，更严重地损害广大存款人、股东的合法权益，极易诱发金融风险，危害社会稳定。在世界经济日益全球化的今天，金融安全已经成为国家安全的重要组成部分，受到社会各界的广泛重视。本文将在分析现阶段金融机构职务犯罪的基本情况的基础上，概括其特点，分析其成因，并为更好地预防金融机构犯罪提出对策性建议。 一、现阶段金融机构职务犯罪的特点 （一）复杂性 金融职务犯罪是一种特定身份犯罪,是公共权力异化为私人权力的结果。正是因为这种主体的特定性带来了犯罪分子的“自我保护”功能。犯罪前他们打着“公平”、“合法”执行金融职务的身份进行,理所当然的不易受到阻碍;犯罪过程中他们实施的是以权谋利、将公权暗化为私权,可以骗取领导和同行的支持;犯罪后他们往往利用职权地位所形成的影响,公开或秘密地对抗司法机关的侦破活动,利用盘根错节的关系网开脱罪责,无形中增加了司法机关的追诉难度。 （二）隐蔽性 一般犯罪如杀人、放火、抢劫等,是以公民个人的人身权利和财产权利为侵害对象的,受害者与犯罪者利益冲突激烈,揭露犯罪的积极性高。而职务犯罪是金融公职人员利用职务之便在单位内部实施的,其侵犯的对象属于国家或集体的公共财产,一般不是以公民个人利益为直接侵害对象。因此,别人既不容易了解贪污者的职务内幕,又不容易与之发生直接的利益冲突,故不易被察觉和揭露。 （三）智能性 犯罪形式多样，手段隐蔽智能化。随着金融系统科技含量不断提高，犯罪分子的作案手段多种多样，且不断翻新，向智能化、技术化方向发展。有的犯罪分子为了逃避法律制裁，往往将多种犯罪交织在一起，制造“案中案”，作案手段比较高明，反侦察能力增强。据调查，除传统型的伪造、涂改、虚开储蓄凭证，收款不入帐、监守自盗、违法贷款从中受贿、冒名贷款从中挪用等作案手段外，利用存单作案和电脑作案较为突出。犯罪嫌疑人通过伪造、虚开、套打、盗用、骗取银行存单等手法，设帐外帐，作假帐，非法吸收存款和骗取公众存款，非法放贷，或开空头存单给他人融资抵押进行诈骗。 （四）集中性 发案部位相对集中。金融系统发生职务犯罪的形式，主要表现为利用工作上的便利，侵占、挪用资金或非法索取、收受他人财物等。2005年以来，襄城县职务犯罪的发案部位相对比较集中，金融系统的会计、出纳、储蓄、信贷岗位成为贪污、挪用公款等职务犯罪的重点部位。同时，有的单位还发生群体案件，影响极坏。炒股、赌博、经商等因素诱发的案件突出。2005年以来我县金融系统因炒股、赌博、经商、挥霍等因素诱发的职务犯罪案件占所有金融机构职务犯罪的52%。 （五）严重性 金融是现代经济的核心。金融机构是经币的特殊企业，因此!金融职务犯罪与职务犯罪相比!更具有危害性在和谐视野下!金融职务犯罪严重危害着和谐的经济基础-法治基础和人际基础一-金融职务犯罪危害和谐社会的经济基础安定有序是和谐社会的本质特征之国家金融安全和金融秩序则是和谐社会济基础“金融职务犯罪由于危害了国融安全和金融秩序!因而危害了和谐的经济基础”。金融职务犯罪造成金融机构特别行金融资产和财产损失金融职务犯罪是形成金融机构不良资财产损失的重要原因。金融机构从业的贪污贿赂犯罪-金融机构或其从业的违法发放贷款犯罪-金融机构从业的挪用公款犯罪-金融机构或其从业人员的违法办理金融业务造成金融资产严重流失犯罪等等都属于金融职务犯罪！这些犯罪都会在不同程度上造成金融机构的财产和资产损失。近年来，我国金融职务犯罪的涉案金额越来越大!动辄上千万元-亿元几十亿元!其金额和损失之大!令人触目惊心。 二、现阶段金融机构职务犯罪的成因分析 （一）社会层面的原因 1.金融体制改革不彻底是产生犯罪的大环境。在我国金融体制改革过程中，银行不再是国家计划的执行部门和财政的出纳部门，有了一定的市场资源选择权和被选择权，但与此同时，金融法规健全程度、金融监管到位程度与金融体制改革发展不够协调，使有寻租条件和寻租机会的人蠢蠢欲动，为一己私利钻空子、找路子，最终导致犯罪的产生。2.贪欲膨胀是导致犯罪的推进器。由于社会分配体系不健全，使贫富差距拉大，而商品经济中“经济人”的逐利性又使人们的价值观念、消费观念发生巨大变化。金融业尤其是银行业改革导致基层银行人员精简、业务量成倍增加的同时，收入和福利减少，工作压力和金