二0一五浩普应急预案培训要点.ppt

应急救援预案培训 主讲人：王聪杰 2015年8月3日 第一章 应急管理基础知识 第一节 基本概念 1.应急管理 ——应急管理的对象是重大事故和突发事件。应急管理是指政府机构、生产经营单位和其他性质的单位，在重大事故、突发事件“事前预防”、“事发应对”、“事中处置”和“善后管理”四个环节过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列的、科学的应对措施，保障人员的生命安全和财产安全；促进社会和谐健康发展的有关活动。 2.应急预案 ——针对可能发生的事故和突发事件，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。 3.应急救援 ——在应急响应过程中，为消除、减少事故和突发事件的危害，防止事故、事件扩大或恶化，最大限度地降低事故、事件造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。 第一章 应急管理基础知识 第二节 应急管理重要性和必要性 1.重要性： ——加强应急管理，提高预防和处置重大事故、事件的能力，是关系到国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是构建社会主义和谐社会的重要内容；是坚持以人为本、执政为民的重要体现；是全面履行政府职能，进一步提高行政能力的重要方面。通过加强应急管理，建立健全社会预警机制、应急机制和社会动员机制，可以最大程度地预防和减少事故、事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。 2.必要性（实质是：挽救生命，降低灾损） ——安全生产、安全管理的面临的严峻形势和紧迫任务需要加强应急管理工作；加强应急管理工作，建立健全安全生产应急救援体系是国家法律法规的强制性要求；加强应急管理工作是提高政府和企业应对重大事故、突发事件风险能力的要求；加强应急管理工作是全面构建和谐社会的要求；是安全生产许可的强制性要求。 第一章 应急管理基础知识 人物简介： 叶志平，男，汉族，中共党员，生于1953年9月9日，四川绵竹人，1975年7月毕业于绵阳师范学校。1985年12月加入中国共产党，1975年7月参加工作，分配到安县沸水小学任教，1978年调至安县桑枣中学工作，1995年起担任桑枣中学校长兼党支部书记。 在2008年“5·12”汶川特大地震中，桑枣中学2200多名师生在1分36秒内安全转移，创造了“零伤亡”奇迹，校长叶志平被誉为“史上最牛校长”。 2011年6月27日，叶志平同志因长年忘我工作，积劳成疾，突发脑溢血医治无效逝世，终年57岁。 2011年9月1日，中共四川省委追授叶志平同志“优秀共产党员”称号。 第一章 应急管理基础知识 一是学校年年搞疏散演练， 二是校长平时死抓安全。 第一章 应急管理基础知识 第三节 应急管理过程 ——应急管理过程是对重大事故的全过程管理，贯穿于事故发生前、中、后的各个过程，充分体现了“预防为主，常备不懈”的应急思想。 ——应急管理是一个动态的过程，由四个部分组成。 第一章 应急管理基础知识 第一章 应急管理基础知识 第一章 应急管理基础知识 第四节 国家事故应急救援体系 第一章 应急管理基础知识 第四节 国家事故应急救援体系 第一章 应急管理基础知识 第四节 国家事故应急救援体系 第一章 应急管理基础知识 第五节 应急救援体系构成 第一章 应急管理基础知识 第六节 应急预案的基本要求 1.应急预案要有针对性 应急预案，是针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。因此，应急预案应结合危险分析的结果，针对以下内容进行编制，确保其有效性。 （1）针对重大危险源 （2）针对可能发生的各类事故 （3）针对关键的岗位和地点 （4）针对薄弱环节 （5）针对重要的工程 第一章 应急管理基础知识 第六节 应急预案的基本要求 2.应急预案要有科学性 事故应急救援工作是一项科学性很强的工作，编制应急预案也必须以科学的态度，在全面调查研究的基础上，实行领导和专家相结合的方式，开展科学分析和论证，制定出决策程序和处置方案科学、应急手段要先进的应急反应方案，使应急预案真正具有科学性。 3.应急预案要有可操作性 发生重大事故灾害时，有关应急组织、人员可以按照应急预案的规定迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失。 为确保应急预案实用、可操作，重大事故应急预案编制机构应充分分析、评估本地可能存在的重大危险及其后果，并结合自身应急资源、能力的实际，对应急过程的一些关键信息如潜在重大危险及后果分析、支持保障条件、决策、指挥与协调机制等进行详细而系统的描述。同时，各责任方应确保重大事故应急所需的人力、设施和设备、财政支持，以及其他必要资源。 第一章 应急管理