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裘村镇村级集体资产资源交易管理细则 第一章 总 则 第一条 为进一步加强我镇村级资产资源管理，规范村级集体资产资源交易行为，根据有关法律法规和政策规定，结合《奉化市村集体资金资产资源管理制度》，特制定本细则。 第二条 本细则所指的村级集体资产资源，是指村所有或代管经营的资产和具有经济性的各类资源。村集体资产资源的承包、出租、出让和转让等处置应遵守本管理细则。权证流转、货物服务采购及工程建设发包参照执行。具体交易目录如下： 一、村级集体土地（山林）承包事项 1、村级集体所有耕地（机动地）、园地（旱地）向全社会发包3亩以上，且承包年限在3年以上项目；或向村内社员发包5亩以上，且承包年限在3年以上项目； 2、村级集体林地5亩以上开发项目； 3、村级集体土地（林地）适宜畜禽养殖，经上级审核养殖小区项目。 二、农民家庭承包的土地、林地通过村委托流转事项 1、连片集中流转10亩以上经济特产种植业项目，粮食种植放宽到50亩以上； 2、畜禽养殖用地2亩以上项目（使用其他农户承包土地、山林必须由村统一委托流转）。 三、村级集体房屋出租事项 各村集体厂房、仓库、店面等房屋出租且向全社会发包的项目，出租面积核定为300平方米以上。招商引资需定向招租的，经镇审核，可由村社员代表大会讨论决定。 四、其他交易事项 1、村集体房屋等固定资产转让项目； 2、下属企业发包项目。 第三条 本细则所指的交易管理，是指村、镇、市三级对村级集体资产资源的处置决策、交易、合同签订和合同执行的全过程管理。 第四条 村级组织依据国土法、规划法、矿管法、耕地保护法、森林法等相关资产资源管理法规政策，自主作出村级集体资产资源交易决定和交易有关事项的决策。 第五条 镇村级集体资产资源交易管理办公室（以下简称资管办）负责依法对交易项目预审、交易方案审查和交易活动的监管；镇村级集体资产资源交易分中心（以下简称“交易分中心”）组织实施村级集体资产资源交易活动。 第六条 市资管办会同市纪委监察局、市委农办、财政局、农林局、国土资源局、海洋与渔业局、规划局、公共资源资管办等部门，对村级集体资产资源交易进行政策指导和实施情况督查。 第七条 村级集体资产资源交易管理要严格按照项目预审、民主决策、方案审查、组织交易、合同管理的程序来组织实施。 第二章 项目预审 第八条 项目预审是指镇资管办对村拟交易的项目在决策之前预先进行合法性审查。没有通过预审的项目村组织或者个人均不得擅自组织交易。 第九条 项目预审须由村级组织提出申请，提交申请的交易项目必须符合资产资源管理相关政策法规的规定，建设用地处置、矿产资源开发、工程建设、广告空间资源出租等交易项目申请预审，必须提交市和镇有关部门的行政许可文件。 第十条 镇资管办应及时受理项目预审申请，并在5个工作日内作出预审结果。对通过预审的项目发放《村级集体资产资源交易登记表（交易方案）》，该登记表视同预审合格文件。 第三章 民主决策 第十一条 村级集体资产资源交易必须进行民主决策。民主决策要严格按照村议事决策程序，由村经济合作社研究提出交易方案（《村级集体资产资源交易登记表（交易方案）》），经村三委会集体讨论同意后，提交村社员（代表）大会讨论决定。联村干部应全程参于决策过程并签名。 第十二条 民主决策必须依法依规，交易标的内容、交易标的估价、交易公开范围、承发包期限、对参与者的资格要求、项目运行管理要求等交易事项的确定，应符合国土法、规划法、矿管法、耕地保护法、森林法等资产资源管理政策法规和公共资源交易政策法规的相关规定。经民主决策确定的交易方案需报镇交管中心合法、合规和合理性审查。 承发包期限确定不得违反相关法律法规规定的有效期限；合同款项提倡隔年预交，预交期限原则上不超过3年，一次性趸交的需经镇资管办同意。 政策法规对村级资产资源估价有明确规定程序的，要按照规定程序进行评估，并出具合法评估报告；直接交易项目的估价须报镇资管办认定。 交易公开范围要合法合规，政策法规没有限制的项目交易应向社会公开，特殊情况需指定交易对象的报镇交管中心确认。 第四章 方案审查 第十三条 方案审查是指镇资管办对村上报的交易方案要进行合法、合规和合理性审查。情况复杂或重大交易项目要组织相关部门联合审查。交易方案中有下列情形的不得通过审查。 （一）交易标的权属不明或有争议的； （二）交易标的已被抵押、诉讼保全或被强制执行的； （三）未按村集体决策程序确定的； （四）与法律法规规定相违背的其他情形。 第十四条 交易方案审查通过以后，镇资管办应根据交易项目的性质确定交易方式，并依据交易方案组织编制交易文件。 第五章 组织交易 第十五条 村级集体资产资源交易由镇交管分中心组织实施，在镇交易分中心进场交易，如特殊情况须在村交易的应经镇资管办同意，并在