环境影响评价报告公示困难与不确定性环评报告.docVIP

第十二章 困难与不确定性 12.1 规划实施过程的不确定性 12.1.1 产业发展即引进项目的不确定性 由于本次规划仅，具体引入的规模、产品结构、工艺水平等在规划的具体实施阶段存在较大的不确定性，因此对环评的工业污染源预测带来一定困难，特别是特征污染物的产生与排放情况难以进行估算。 另外，由于本规划的实施时间较长国家的产业政策，产业发展规划的合理性也存在不确定性。给环评工作增加了很多困难，也削弱了环评的深度。 规划搬迁规模不明确，缺乏具体的拆迁安置方案和计划，使本评价无法对搬迁和安置带来的影响进行详细的分析和评价。评价工作中的困难 由于规划的环境影响的广泛性、综合性、复杂性和累积性，因此对资料和数据的要求很高，所需的资料既要丰富和完备，还要准确且具有时效性。尽管评价单位先后进行了多次资料收集、现场调查，建设单位也给予的充分配合，提供了大量资料，但在实际评价工作开展过程中仍然感觉数据资料的不足。给本次规划环评带来一定的困难。 由于规划区范围内的项目开发、基础设施建设以及工农业生产是一个持续的过程，环境的变化不断发生，因而在评价工作中难以选取具有典型环境特征的代表性资料和数据信息，从而对规划环境影响问题透彻分析带来一定的困难，造成评价分析结果的不确定性。 规划环境影响评价编制依据的产业政策、环境政策、发展规划以及作为其预测基础的环境背景和作为环境保护的重点目标是随着时间的推移而在不断地变化，利用目前的资料和数据信息对规划实施的环境影响进行预测，难免存在一些偏差，从而增加评价预测结果的不确定性。 上述中已经指出，由于规划实施过程的不确定性，使得本次评价环境影响预测也具有不确定性。首先是引入企业的不确定；其次是生产规模、产品结构的不确定；最后是生产工艺先进水平的不确定。这些不确定给资源消耗和污染源强估算带来较大的困难。因此本报告只能根据工业区用地规模、大致的产业发展定位，通过类比分析，估算出开发区的资源消耗和污染源强，并进行影响评价。要做好规划区环境和生态保护，关键是要重视并协调好规划的经济价值和生态价值，及其周围的生态价值，不仅局限于在可直接利用的价值，它对于整个区域生态系统稳定等的价值非常重要。但对区域生态系统价值的定量分析，特别是生态服务功能的定量评价，目前还没有成熟的预测分析方法和评价体系。 开发区规划实施过程和实施后都存在着的环境风险因素，由于项目设计、危险物品等一些不确定因素，使环境风险的影响分析，对风险事故预防和应急措施只能够提出原则性的意见和措施。 土地资源、劳动力资源、各种农业资源是对核心区发展的必要支撑。规划的建设实施，使区内大量的土地改变其现有功能，原有的自然生态系统转变为城市生态系统。因此，该区域的社会经济结构也将发生巨大的变化。一方面工业项目的建设带来巨大的经济效益和大量产业工人的需求，并能带动第三产业的发展，另一方面，大量失地农民的生产和生活方式也将受到很大的影响，他们将失去传统的生活方式和收入来源，其中有相当部分群众由于知识和技术水平的限制，难以适应新的职业和生活方式，因此，如何解决开发建设过程中现有群众的生产、生活以及就业问题，如何确定开发区规划建设中区域范围内三大产业调整的比例和规模，存在着不确定性。而且规划实施开发时序具有滚动性和不确定性，因此本评价对规划实施涉及的移民搬迁等不利社会环境影响仅做了笼统的定性分析。 规划方案特别是项目的不确定，导致建设项目对环境产生的影响程度的不确定。建设项目开工的先后顺序引起的环境影响程度的不确定性。建设项目的规模、范围、开发利用方式、程度对环境产生的影响在规划阶段很难确定。不同建设项目的规模、范围、开发利用的程度、不同的建设方式因其占地面积的多少和施工方式的不同，对环境产生的影响程度也相差很大。 在方案比选方面，对开发与不开发的影响的情景分析比较、对实施开发、不同产业结构和不同开发布局方案的影响的情景分析比较，都需要建立水文、水力学与生物因子的关系模型，针对不同的行业和开发强度，进行分析比较，从而探求优化的开发方案。但目前，由于，对不同方案特别是“零方案”的情景分析存在很大困难。 本专业培养具备较为深厚扎实的管理学和经济学的理论基础, 具有必备的现代人力资源管理理论知识和相关专门知识，掌握相关的现代管理技术与方法，通晓现代人力资源管理理论与实务，专业基础知识扎实，业务知识面宽，掌握实际操作技能，能在企业（公司）、政府部门、事业单位从事人力资源管理和社会保障工作的高素质应用型专门人才。本专业学生主要学习管理学、经济学、心理学及法学方面的基本理论和基本知识，受到人力资源管理方法与技能的基本训练，具有分析和解决人力资源管理问题的基本能力。毕业生应获得以下几方面的知识和能力：其一，掌握管理学、经济学、心理学及法学方面相关的基本理论和基本知识；其二，掌握人力资源管理理论与