青州巿生产安全事故应救援预案.doc

青州市生产安全事故应急救援预案 1 总则 1.1 编制目的 为进一步提高全市生产安全事故的处置能力，规范应急管理和应急响应程序，建立统一领导、分级负责、反应快捷的应急工作机制，及时有效地开展事故应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家安全监管总局安全监管部门应急预案框架指南》、《山东省安全生产条例》、《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》、《县级安全监管部门应急预案编制框架指南》等法律法规及有关规定，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于下列安全生产事故灾难的应对工作： （1）本预案适用于青州市行政区域内发生一次死亡（遇险）3人（不含3人）以下的生产安全事故。 （2）市政府认为有必要响应的安全生产事故灾难。 本预案所称生产安全事故包括非煤矿山事故、危险化学品事故、烟花爆竹事故等。 1.4 工作原则 （1）以人为本，安全第一。安全生产事故灾难应急救援工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少生产安全事故灾难造成的人员伤亡和危害。 （2）统一领导，分级负责。安全生产监督管理局在市委市政府的统一领导下，负责指导、协调本市辖区内生产经营单位事故灾难应急救援工作。各镇政府、街道办事处、开发区、市直部门和企业按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理和应急处置工作。 （3）条块结合，逐级响应。安全生产事故灾难应急救援现场指挥以人民政府为主，有关部门和专家参与。发生事故的企业是事故应急救援的第一响应者。按照分级响应的原则，镇级、市级人民政府按照事故大小及时启动相应的应急预案。 （4）依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。 （5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。做好应对生产安全事故的思想准备、预案准备、物资准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。 2 组织体系及职责 2.1 组织体系 市政府成立青州市生产安全事故应急救援领导小组，下设生产安全事故应急救援指挥部（以下简称指挥部），指挥部设办公室和7个现场工作组 2.2机构组成及其职责 2.2.1　指挥部负责组织指挥应急救援工作。总指挥由分管安全生产的常务副市长担任，副总指挥由安监局、公安局、公安消防大队、事发地人民政府等部门单位主要负责人担任，成员由市委宣传部、卫计局、环保局、安监局、应急办、气象局、住建局、交通运输局、财政局、国土局、商务局、经信局、市场监管局、民政局、人力资源和社会保障局、教育局、水利局、农业局、文化广电新闻出版局、林业局、畜牧局、旅游局、文物局、人防办、粮食局、农机局、文化市场综合执法局、油区办公室、总工会、供销社、公路局、城市管理行政执法局、供电公司、联通公司、移动公司及其他各有关部门安全生产负责人。 2.2.2　指挥部办公室主任由安监局分管负责人担任，副主任由事故发生地镇街人民政府分管负责人、市委宣传部有关负责人担任，成员由指挥部成员单位有关人员组成。 指挥部成员单位的主要职责：应急救援工作的组织协调，组织专家对应急救援及现场处置进行专业技术指导；分析事故信息和灾害情况；做好事故应急咨询服务；提出救援的技术措施，为救援指挥部决策提出科学的意见和建议；提出控制和防止事故扩大的措施；对外信息发布；承办指挥部交办负责的有关事项。 其中，安监局负责应急救援的协调指挥工作，负责协调提供生产经营单位有关基础资料；公安局负责警戒保卫工作；国土资源局负责提供有关资源开采和地质方面的基础资料；卫计局负责医疗救护和检测检疫、防疫工作；民政局、人力资源社会保障局和总工会配合事故发生地政府做好善后处理工作；市环保局负责组织快速监测检验队伍，测定事故的环境污染和生态危害区域及危害程度，对事故造成的环境危害进行监测，提出处置建议，提出环境污染信息发布建议；气象局负责提供与应急救援有关的气象保障服务；交警大队、交通运输局负责交通管制和运输保障工作；供电公司负责应急供电工作；消防大队、事故发生地政府负责现场施救。 2.2.3　指挥部下设7个现场工作组。 （1）消防救援组由公安局消防大队负责，由相关主管部门（单位）和公安、消防等部门（单位）组成。负责组织公安消防部队先期到达事故现场，制定先期救援处置方案并组织实施，并可根据救援实际情况，报请指挥部批准调动和指挥各种救援力量。 （2）治安保卫组由公安局负责，主要职责是事故现场警戒、秩序维持及交通管制工作。