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呼和浩特市解决城市低收入家庭 住房困难发展规划 （2008年—2010年） 呼和浩特市人民政府 目 录 第一章 总体要求和基本原则………………………………………………………………………………………………（1） 第二章 城市低收入家庭现状与住房需求分析……………………………………………………………………………（2） 第一节 城市低收入家庭现状分析……………………………………………………………………………………（2） 第二节 政府保障能力和市场供应能力分析…………………………………………………………………………（2） 第三节 规划期内住房保障需求分析…………………………………………………………………………………（3） 住房保障规划目标…………………………………………………………………………………………………（4） 第四章 住房供应和租赁住房补贴…………………………………………………………………………………………（5） 第一节 廉租房、经济适用住房供应…………………………………………………………………………………（5） 第二节 租赁住房补贴…………………………………………………………………………………………………（6） 第五章 土地供应和资金安排………………………………………………………………………………………………（6） 第六章 加强单位集资合作建房管理………………………………………………………………………………………（7） 第七章 改善其它住房困难群体居住条件总体安排………………………………………………………………………（7） 第八章 规划保障措施………………………………………………………………………………………………………（8） 第九章 规划实施机制………………………………………………………………………………………………………（10） 第十章 附则…………………………………………………………………………………………………………………（11） 第一章 总体要求和基本原则 第一条 住房问题是重要的民生问题，党的十七大报告中明确指出：“要加快推进以改善民生为重点的社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，妥善处理人民内部矛盾，促进社会公平正义，推动建设社会主义和谐社会”、“今后要努力使全体人民住有所居”。同时还提出“健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难”。因此，完善住房保障制度和住房保障体系是政府科学的社会政策和公共服务职能的体现，也是政府必须履行的重要职责，此项工作不但具有十分重要的社会意义和经济意义，更具有深远的政治意义。 第二条 本规划坚持以解决低收入家庭住房需求为导向，结合我市实际，满足基本住房需要的原则；统筹规划，分步解决的原则；政府主导，社会参与的原则；统一政策，因地制宜的原则，要与社会经济发展水平、国民社会保障体系、居民消费水平相协调。 第三条 总体要求，以城市低收入家庭为对象，进一步建立健全城市廉租住房制度，改进和规范经济适用住房制度，加大旧城区、城中村、旧住宅小区改造力度，力争到“十一五”期末，使低收入家庭住房条件得到明显改善，农民工等其他住房困难群体的居住条件得到逐步改善。 第四条 本规划以《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》国发[2007]24号及《内蒙古自治区人民政府关于进一步解决城市低收入家庭住房困难问题的通知》（内政发[2007]107号）文件精神与《呼和浩特国民经济和社会发展第十一个五年规划》、《呼和浩特市城市总体规划》和《呼和浩特市住房建设规划》为依据，结合2006年房屋抽样调查指标，按照国家和呼和浩特市房地产调控的相关政策，结合呼和浩特市实际进行编制。 第五条 本规划范围为呼和浩特市市区，规划期限为2008年—2010年。 第二章 城市低收入家庭现状与住房需求分析 第一节 城市低收入家庭现状分析 第六条 至2006年底，呼和浩特市建成区面积160平方公里，其中居住用地39平方公里。市区常住和流动人口150万人左右，约50万户，人均GDP34,710元，人均可支配收入14,055元，人均住房建筑面积26.2平方米。全市实有房屋建筑面积4,899万平方米，其中住宅2,207万平方米，成套住宅建筑面积2,110万平方米。 第七条 依据2006年呼和浩特市房屋抽样调查指标截至2006年底，我市低收入住房家庭月均收入930元以下、人均建筑面积21平方米以下的总户数 12.35万户，总人口 30.87万人。其中：其他低收入（夹心层）家庭月均收入580元以下，人均建筑面积15平方米以下，家庭户数2.41万户，人口6.03万人；家庭月均收入230元以下，人均建筑面积13平方米以下，低保家庭户数