浅析工程经济签证监理工程师的作用.docVIP

PAGE PAGE 5 浅析工程经济签证中监理工程师的作用 姓名：张作奎 在市场经济条件下的监理工作，工程投资（费用）控制占有举足轻重的作用。施工阶段是实行建设工程价值的主要阶段，也是资金投入最大的阶段。施工阶段节约投资的可能性很小，影响工程造价的可能性只有5%～10%，但由于施工阶段周期长，影响因素多，浪费投资的可能性很大，因而要对投资控制给予足够的重视。而监理经过业主的授权委托，在施工阶段工程造价控制的主要任务是通过工程付款控制、工程变更费用控制、预防并处理好费用索赔、挖掘节约工程造价潜力来实行实际发生费用不超过计划投资。 目前我国的监理工作主要是施工阶段的监理。 施工中期工程款的支付控制的好与坏，对业业主的整个经济效益有着非常明显的影响，控制得好，可以使业主有限的资金得到充分利用，控制得不好，容易使业主负债过多，甚至会产生付款过头的不利现象，引起许多不必要的损失和麻烦。 施工阶段工程造价控制的工作内容，要从组织、经济、合同等多方面采取措施，重点控制变更，认真做好现场签证，依据合同正常计量，并规范结算的程序，监督各类费用的发生情况，防止超前过量支付，实现良好的工程经济效益。 在FIDIC条款中60%左右的条款都与计量支付有关。我国《建设工程施工合同》(示范文本ＧＦ－1999－0201)中计量支付条款也占到大量的篇幅。（从25、工程量的确认-36、索赔）事实上，监理工作是以工程为载体，以支付为关口。监理工作的实践也证明，监理工程师最核心的权利就是计量支付权，也就是签证权。监理工程师依据合同条件、工程量清单及其说明、技术规范和合同图纸，对工程数量进行严格的计量，对工程费用的变化进行科学评估，使最终支付的合同款额达到合理和准确。 科学公正的态度是费用控制的基础 有人认为，作为监理工程师就是要为业主花最少的钱采购最优秀的产品。这种愿望当然是好的，目前，我们国家绝大多数大型工程建设都是国家投资，从某种意义上讲，为业主节约投资就是为国家省钱。但是，仅从这点出发缺乏科学性和公正性。在实际工作中，费用的增减往往与工程的质量和进度是密切相关的。所谓科学性，就是在工程量达到了标准（该标准是指在合同专用条款及通用条款中规定的技术指标和等级）、工程进度上安排合理（工期经过科学性测算）的大前提下，根据施工合同的有关规定计算出合理的单价及相应的工程造价。简而言之，科学性就是要体现出按实计价。所谓公正性，就是要在工程费用控制中，体现出实事求是的原则，该给的不能卡，该扣的不能给。科学公正的 目的就是要使工程造价趋于合理。 准确性是工程计量的关键 如何来实现工程造价合理呢？很关键的一步是工程计量的准确性。也就是说，失去了准确性，就体现不出造价的合理，工程费也就无从控制。怎样才能准确呢？最主要的是工程数量的核实。在目前实施的绝大多数工程项目中，工程费用是由工程数量乘以单价构成。单价一般通过招投标竞争在清单中已经给明，合同签定后除非特殊情况并且有经业主与承包人双方同意，单价一般是不能变动的，因此重点应放在工程数量的核实方面，包括工程变更和索赔。数量核实的最根本原则是据实计量。应注意清单上所列数量是该工程的估算工程量，或者说是名义数量。监理工程师应根据施工图纸（包括变更图纸）及实际完成情况计量承包人完成的实际工程量。所以，数量核实时应注意图纸与清单的对比、自然增减、变更增减与现场确认数量的变化。 计量支付的时效很重量 FIDIC条款对于时效要求是很严格、很明确的。我国的《建设工程施工合同》(示范文本ＧＦ－1999－0201)对时效同样也有严格的规定。之所以要这样做，是因为计量的时效往往会影响到计量工作的准确性与真实性，支付的时效会影响到工程质量的保障、进度控制的落实，承包人的经济利益与工作积极性，也会影响业主的利益。在日常工作中，计量工程师应及时收集信息，掌握工程动态，建立计量支付台账，实行动态管理，分析并整理与计量支付工作准备好计量支付工作准备好计量证据。计量证据无非要说明两个问题：一是已完 工作是否达到规定的质量标准，二是已完工作的数量是否准确。以上工作做好之后，到了月底就只需汇总与复核了，时效问题也就迎刃而解了。 计量支付权是所有监理的权力 千万不要误以为计量支付工作只是计量工程师的工作。监理工作是以工程为载体，以支付为关口。显而易见，要把好这个关口光靠计量工程师是不行的。监理工程师的言行、指令是以合同为依据的，监理的权威性不是靠行政手段而是靠经济杠杆来维系。计量支付从某种角度上说，它不仅仅是一种工作和责任，更重要的是一种权利。承包人违约的时候，不听从监理工程师正确指令的时候，监理所采取的手段往往是通过计量支付来实现其目的。这就需要计量工程师与其他工程师之间的默契配合。没有计量工程师的配合，其他监理工程师对承包人就会有令不行、有禁不