湖南省乡镇卫生院长手册.doc

《湖南省乡镇卫生院院长手册》 编写组各位同志： 《湖南省乡镇卫生院院长手册》初稿已经汇编合成。现将合成本电子版发给你们，请各位编写成员进行合成修改，时间一个月。修改时，提出以下建议 ，供你们在修改过程中参考。 一、文字编幅过长，要大大压缩。初稿约有20万字，压为10万以内为宜。二、表述要准确而、精炼、与现行的政策法规相吻合。叙述中防止口语化，文字使用要规范。三、表达要明白，确定，操作性要强。四、形成的版本实用性可读性效果好。老卫生院长说：对，是要这样做很适应卫生院长读用。新任卫生院长看了说：啊，我应该这样做，一定要认真读用。要有这样的编成效果就好了。 湖南省农村卫生协会 《湖南省乡镇卫生院院长手册》编写组 2011年7月15日 湖南省乡镇卫生院院长手册 目录 第一章 乡镇卫生院管理概述 1、管理学基本知识…………………………………………..1 2、需求层次理论与管理基本职能…………………………..10 3、常用管理方法简介………………………………………..14 4、管理的任务与内容………………………………………..22 5、乡镇卫生院功能、职责和目标任务………………………25 第二章 院长的职责和权力 1、院长概要…………………………………………………..30 2、领导体制……………………………………………………31 3、院长的职责与权限………………………………………..33 4、院长的基本素质…………………………………………..36 5、院长的领导才能与艺术……………………………………39 第三章 院长工作内容和标准 1、公共卫生服务管理…………………………………………78 2、医疗服务管理………………………………………………83 3、财务管理…………………………………………………..119 4、新型农村合作医疗管理…………………………………..130 5、人员及执业管理…………………………………………..169 6、服务行为管理……………………………………………..125 7、运行机制管理……………………………………………..129 8、信息管理……………………………………………………134 第四章 乡镇卫生院院长工作方法和工作作风 1、乡镇卫生院院长工作方法…………………………………136 2、乡镇卫生院院长工作作风………………………………..168 附录： 1、常见有关政策法规……………………………………………177 2、常用医院管理网站与学术网站……………………………..242 3、医院管理论文写作…………………………………………..244 第一章 乡镇卫生院管理概述 第一节 管理学基本知识 一、管理科学概述。从原始社会的简单猎狩活动到现代社会各类企业和社会组织的各种复杂的政治经济活动，无处不存在着管理。可以说，自有人群出现以来便有管理活动的存在。管理的任务就在于引导和协调组织成员的行为达到组织的目标。具体讲，就是把组织所拥有的人力、物力、财力等资源加以合理的组合和运用，保证组织目标的实现。 管理既有自然的又有社会的双重属性。管理的自然属性体现在两个方面：一是管理是社会劳动过程的一般要求。管理是社会化生产得以顺利进行的必要条件，它与生产关系、社会制度没有直接联系；二是管理在社会劳动过程中具有特殊的作用，只有管理才能把生产过程中各种要素得以组合和发挥作用，这也与生产关系、社会制度没有直接联系。管理的社会属性体现在管理作为一种社会活动，它只能在一定的社会历史条件下和一定的社会关系中进行。管理具有维护和巩固生产关系、实现特定生产目的的功能。管理的社会属性与生产关系、社会制度紧密相联。 现代管理学的诞生是以Frederick Winslow Taylor的《科学管理原理》（1911年）以及H．Fayol的《工业管理和一般管理》（1916年）为标志。自从现代管理学诞生以来，管理学有了长足的进步与发展。管理学是适应现代社会化大生产的需要产生的，是一门综合性的交叉学科，是系统研究管理活动的基本规律和一般方法的科学。管理学的目的是研究在现有的条件下，如何通过合理的组织和配置人、财、物等因素，提高生产力的水平。 管理既是一门科学，又是一种艺术。管理的科学性是管理作为一个活动过程，其间存在着一系列基本客观规律。管理的艺术性就是强调其实践性，没有实践则无所谓艺术。二者相互补充，管理的艺术可以上升为科学理论，管理艺术又需要理论指导；而管理科学理论的运用也必须讲究艺术，管理是科学性和艺术性的有机统一。 二、管理及其基本含义。 1、管理的定义。管理是通过计划、组织、控制、激励和领导等环节，优化配置组织内的人力、物力和财力资源,