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第一章概述讨论题解题思路1.围绕制定高价值政策，请简述政策制定者和研究者各自的职责？围绕制定高价值政策，政策制定者和研究者各自的职责：制定高价值政策需要政策制定者和研究者双方取长补短、优势互补，为此，需要明确双方各自职责、协调思路、合作机制。围绕政策问题确认、题根源分析、方案研制、可行性论证、政策执行、政策评价、政策去向七个步骤，逐一阐述每个步骤中，政策制定者与研究者均有相应的职责任务。政策制定者和研究者应该依据高价值政策制定程序的思路，在政策制定全过程中各司其职、携手努力、优势互补，共同追求和实现高价值政策这一终极目标。2.请谈谈四个结合的意义。四个结合的意义：运用高价值政策制定程序去制定政策和进行政策研究，需遵循四个结合的原则。科研与国情结合原则：多学科交叉融合原则：定量与定性研究结合原则：研究者与决策者结合原则：高价值政策制定程序是建立在“逻辑性、科学性、可操作性和合理性”基础上的，遵循四个结合，才能确保基本思路符合逻辑、研究方法公认、过程可操作、进展和结果可考核。第二章政策问题确认一、讨论题答题思路有人认为，政策问题确认就是政策制定者明确当前工作中需要解决的问题，因此，研究者在这一环节对制定者进行访谈即可明确问题所在。请谈谈你对这一看法的认识，并尝试分析在政策问题确认环节，政策制定者和政策研究者各自应该扮演的角色。1.政策问题确认的目标是“找准问题”。关键的步骤。2.政策制定者和政策研究者在本环节的优势和局限性。3.为了“找准问题”，政策制定者和政策研究者在各个步骤中如何扬长避短，发挥己长。二、章前案例讨论思路围绕近年来中国“看病贵”等问题的社会反响，请同学们结合自己的了解，从以下几个议题展开讨论：1.当前的医疗卫生领域究竟有哪些问题？举例说明。2.哪些问题才是焦点问题？3.哪些问题可以优先解决？第三章政策问题根源分析讨论题答题思路1.把握政策问题所在领域对进行根源分析有什么作用和意义？答题思路：可从两个方面说明：把握政策问题所在领域，一是在可以去熟悉或明确该领域有哪些运作规律，二是为确定问题坐落的范围及搜寻影响因素奠定基础。2.卫生系统宏观模型与政策问题根源分析之间有什么关系？答题思路：可以从卫生系统在政策问题根源分析环节中发挥的作用进行阐述，例如借助宏观模型“子模-概念-指标”的关系，可以明确问题坐落的范围；借助各子模之间的关系可以搜寻问题的影响因素，并建立关系链等。3.以“看病贵”问题为例，分析该问题的根源、直接影响因素和间接影响因素。结合“医药分业”、“管办分离”、“取消大处方”、“看病预约”等政策措施，分析上述政策措施是否可以解决“看病贵”问题？答题思路：“看病贵”问题的根源、直接影响因素和间接影响因素的分析可以参见本章中的案例。在明确根源和影响因素后，可以对应分析“医药分业”、“管办分离”、“取消大处方”、“看病预约”等政策措施是属于治标的、治本的还是标本兼治的，进而即可明确措施解决问题的效果。第四章政策方案研制章前案例分析思路1.通过案例，能否明确：问题是什么？问题的根源与影响因素是什么？2.通过案例，能否明确：问题根源及影响因素与问题之间的关系？消除或限制某个因素对于问题的缓解或消除有什么影响？3.消除或限制这些影响因素，有什么条件要求？现实是否具备？4.限制或消除这些影响因素，有什么具体的措施、方法？5.决策者对于解决问题的程度是否有主观预期？6.这些措施、方法与根源、影响因素之间的对应关系如何？7.不同的方法、措施是否可以组合？思考题答案：1.名词解释（1）政策方案研制（Alternative Formulation）：是在明确了政策问题的根源、影响因素及其形成机制的基础上，分析推导解决政策问题的政策思路、明确政策目标，并就如何实现政策目标而研制出一系列政策方案的过程。（2）政策思路（Policy Strategy）：是指解决或缓解政策问题的基本设想。政策思路蕴含着解决政策问题的方向性内容，是指导政策问题解决的全局性方略、纲领，也是政策方案科学性和合理性的基础。（3）政策目标（Policy Object）：是解决政策问题的目标，也是政策实施后期望达成的政策效果。包括三方面的内涵：①政策目标的具体内容。即政策实施后问题解决的预期程度和水平，主要包括目标项和目标值两方面。目标项回答的是“政策制定、实施后取得哪方面的效果，政策作用到什么范围”的问题，目标值回答的是“政策制定、实施后要达到的理想状态的具体水平”。②政策目标的有效时限。即政策目标发挥作用的时间范围。③政策目标实现条件。（4）政策方案轮廓设想（Alternative Searching）：是指在明确政策目标的基础上，寻求达成政策总目标及其各子目标的方法措施，并对方法措施进行有机组合，形成能够全面实现特定政策目标的方案的过程。2.政策方案研制的基