公共部门绩评估 全套课件.ppt

第一节　公共部门绩效评估 心理调控概述 一、心理调控的内涵和特点 二、心理调控的分类 三、实施心理调控的意义 心理调控的内涵和特点 通过心理技巧和管理方法的改变，对绩效评估中可能出现的或正在发生的不良心理反应进行适当的调节和控制 特点： 综合心理方法与管理方法 综合预防性调控与补救性调控 综合个体心理调控与群体心理调控 心理调控的分类 按调控内容的不同进行划分 按实施调控的主体不同进行划分 按调控的过程进行划分 按调控内容的不同进行划分 心理结构调控 需要与动机调控 情绪调控 意志调控 个性调控 思维调控 按实施调控的主体不同进行划分 自我心理调控 他人心理调控 群体心理调控 按调控的过程进行划分 指标体系建构过程中的心理调控 实施过程中的心理调控 再评估过程中的心理调控 实施心理调控的意义 可以建构更加科学、合理、系统的指标体系 可以保证绩效评估的实施得以顺利进行 可以顺利地实施再评估 第二节　指标体系建构过程中参与 方的心理反应及其调控 一、评估者的心理反应及其调控 二、被评估者的心理反应及其调控 三、第三方的心理反应及其调控 一、评估者的心理反应及其调控 评估者的心理反应表现形式 对评估者的心理调控手段 评估者的心理反应表现形式 角色心理 心理定势 时尚效应 对评估者的心理调控手段 评估者素质能力的调控 在选拔考核上把好关 进行评估技能培训 进行思想品德教育 完善制度设计，从根本上遏制评估者的非理性冲动 二、正式评估模式 1、发展性评估 2、回顾性过程评估 3、实验性评估 4、回顾性结果评估 三、决策理论评估模式 1、评价力评估 2、多重效益分析 第二节　公共部门绩效评估的　　　　实施程序 一、评估机构的设立 二、评估主体的选择 三、具体的评估操作 公共部门绩效评估活动是一个过程，是一种有计划、有步骤的活动 美国公共生产力研究中心1977年发布的《地方政府绩效评估简要指南》中提出了实施绩效评估的七大步骤，可以供我们借鉴 （1）鉴别要评估的项目 （2）陈述目的并界定所期望的结果 （3）选择衡量的标准或指标 （4）设置业绩和结果的标准 （5）监督结果 （6）业绩报告 （7）使用结果和业绩信息 一、评估机构的设立 （一）组建评估管理机构 （二）设立专家咨询机构 （三）选聘评估中介机构 （一）组建评估管理机构 主要职责 评估领导机构 ；评估实施机构 人员组成 （二）设立专家咨询机构 主要职能 资质条件 人员的构成 要注意的问题 （三）选聘评估中介机构 作用 资质条件 选聘的三种方式 二、评估主体的选择 评估主体的多元结构是保证公共部门绩效评估有效性的一个基本原则 （一）综合评估组织 （二）直管领导 （三）公众或者行政相对人 （四）自我评估主体 （五）特定评估主体 评估人员必须具备的基本条件 特定评估主体 特定评估主体 特定评估主体 特定评估主体 特定评估主体 评估对象 图4－1　评估主体多元结构 （一）综合评估组织 评估的主要是传统项目的内容 通过实地调查、听取汇报、召开座谈会的形式，以定性评估方法为主 政府内部专门监察组织的相关人员是综合评估主体的重要构成部分 综合评估组织还必须有一些其他的主体成员构成 （二）直管领导 具有不可替代的优势 较多地采用定性评估的方法 要求设定两种制约性的措施： 1、要有一定量的可量化因素 2、通过软件开发系统为直管领导评估设定一个正向分布结构 （三）公众或者行政相对人 公众作为评估主体，体现了公共部门绩效评估的核心准则，体现了顾客满意的服务取向 服务对象；执法对象；管制对象 要讲求科学的构成 ： 1、相对人要有一定的参加数量 2、相对人成分要有适当的结构 3、相对人成分要有一定的比例 （四）自我评估主体 简化评估程序、节约评估成本的作用 更具有针对性 用绩效指标的客观性来抵制自我评估可能产生的主观任意性 （五）特定评估主体 作为防范机制而隐性存在的 使用负数指标显示 公共投诉中心就是一个特定的评估主体 三、具体的评估操作 （一）明确评估目的，确定评估时机 （二)确定评估对象，制定评估具体方案 （三)设计评估调查内容，下达评估通知书 （四）收集基础资料，确定评估计分标准 （五）评估工作小组的评议 （六）评估结果的形成，撰写评估报告 （七）评估结果的分析和运用 （一）明确评估目的，确定评估时机 评估的目的决定了评估活动的方向 评估时机根据评估目的的不同而有所不同 （二）确定评估对象，制定评估具体方案 首先