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金融外交活动演变及其在国际关系中的地位 　　一、早期金融外交活动 　　用黄金作为外交工具实现战略目的也被当时的秦国所使用.据史料记载:当时各国有很多人是聚集于赵国首都邯郸谋划进攻秦国的方案,使秦王十分忧虑.一天秦国宰相范雎献计道”:王勿忧也!请令废止.秦于天下之士,非有怨也,相聚而攻秦者,以忌欲富贵耳.王见大王之狗,卧者卧,起者起,行者行,止者止,勿相与斗者;投之一骨,轻起相牙者,何则?有争议也.”[1]紧接着,范雎向秦王说出破坏国外人士攻秦联盟的计策,被采纳.于是,秦王命令使臣唐雎载着乐队和 5 000 两黄金,前往邯郸西部的武安城. 　　范雎在武安城举行盛大的宴会,招待邯郸的反秦人士.酒席间,范雎让他们来取黄金,由于人多金少,士人不能都拿到黄金.得到黄金的对秦国态度都很好.因此,范雎又命令使臣再运 5 000 两黄金到赵国.并交代使臣:”公与秦记功者,不问金之所之,金尽者功多矣.”这次,唐雎在武安发放黄金还不过 3 000 时,各国人士就因分配不均发生内讧,相互激烈争斗.秦国用金钱分化六国人士攻秦联盟的目的最终实现. 　　虽然先秦时期的国家形态与当今主权国家相比有很大差距,严格来说,这些国家都处于”由不完整的国家功能及结构转变为完整的国家主权,由摆脱古代血缘关系的残遗转变为领土国家”的过程[2],另一方面,古时候的”邦交”也不同于现代的”外交”,但是古代国家以黄金等为外交工具的原始金融外交活动是不容抹杀的历史事实. 　　同样,金融外交活动也可以在欧美等国家的对外关系史上得以追溯.19 世纪末,美国的主要经济指标已经超过欧洲老牌资本主义国家,成为世界上的一等强国.美国的经济发展需要更为广阔的国际市场和稳定的工业资源供给.和美国地缘相近的拉美地区就成为美国对外进行经济扩张的理想场所,但与此同时,欧洲强国也想染指该地区. 　　金元外交(Dollar Diplomacy)就是美国为了在列强的争夺中,为了最大限度地保护、扩张本国利益而提出和实施的典型金融外交政策.1912 年 12 月 3 日,美国总统塔夫脱在国情咨文中概括地提出他的对外政策,其中论述道:”这是以金元代替枪弹的政策,……这是扩展美国商务的直率愿望,……现政府的外交是以金元代替枪弹为其特征的”[3]这就是金元外交的提出.金元外交不仅保护了美国在海外的商业利益,推动了美国在海外的经济扩张,而且还为日后美国争夺全球金融霸权奠定了基础[4]. 　　二、现代金融外交活动 　　二战结束前夕,以战后国际货币金融秩序的构建成为各大国金融外交的主要内容,真正意义上的现代金融外交也发端于此.二战结束前夕,以美英两国为主的西方大国就展开了为争夺战后国际金融秩序主导权的一系列金融外交活动.对英国来说是为了防御美元的进攻,维护其在英镑区的金融霸权;对美国来说则是为了谋求美元的霸权地位.由此而生的”凯恩斯计划”和”怀特计划”则代表了两国对于战后国际金融秩序的安排及设想.英美双方的计划是在本国经济实力的基础上提出的对战后货币金融秩序的畅想,但没有对方国家的合作与任何,任何一个计划都难以实现.因此英美两国展开了一系列的会谈和协调活动,最终双方都有所妥协.1944 年 7 月,共 45 个国家齐聚美国布雷顿森林参加这次国际金融盛会,与会各国通过了《联合国家货币金融会议的最后决议书》以及《国际货币基金组织协议》和《国际复兴开发银行协议》.上述文件统称”布雷顿森林协议”,依据该协议建立起来的货币金融体系被称为”布雷顿森林体系”.至此,战后国际金融体系正式形成. 　　但是,布雷顿森林体系并没有彻底解决国际货币金融秩序问题.该体系从一诞生就带有先天的缺陷,即”特里芬两难”.为了便于发展,美国不顾自身黄金储备的兑换能力,大量印发美元,以满足各国的急需并从各国换回廉价的生产和生活资料,造成了世界其他国家所持的美元数量大大地超过了美国黄金储备的情况.50 年中期以后,随着各国经济的发展以及黄金供应量的增加,美元在世界上逐渐由”美元短缺”向”美元过剩”过渡[5].这种情况在 20 世纪60 年代进一步加剧,并引起了多次”美元危机”.布雷顿森林体系保持自身正常运转有三个基本条件:美国保持国际收支顺差,美元价值稳定;美国拥有充足的黄金储备,以保持美元对黄金的可兑换性;黄金价格维持在官价水平.在60 年代这三个基本条件都已不复存在,布雷顿森林体系摇摇欲坠,以法国为首的其他国家开始要求对该体系进行改革,进而争夺在国际货币金融领域的主导权.美国为此和其他国家展开了一场维护美元地位的金融外交. 　　1976 年 1 月,国际货币基金组织成员国签署《牙买加协定》,浮动汇率制度被合法化,国际货币金融体系进入”牙买加时代”.理论上,多元本位制是对美元霸权地位的削弱,世界似乎又回到了两次世界大战之间的货币无序时代,但是,凭借世界最大经