【编辑】姜丽明解读2014年农村金融工作八大亮点.docVIP

【独家】姜丽明解读2014年农村金融工作八大亮点 农村金融时报 ? ? ? ??『导读』“三农”问题一直是政府工作的重中之重，在经济转型、改革深入的时刻，中央农村工作会议、2014年中央一号文件都已经给未来的“三农”工作作出了明确的部署。今年两会期间，“三农”依旧是代表、委员们高度关注的话题。农村金融的改革与发展、如何让农民拥有更多的财产权、如何推动普惠金融发展等焦点问题成为小组讨论、议案、提案中出现的高频内容。 ? ? ? ? 〖摘要〗两会期间，记者来到了位于北京市金融大街甲15号的中国银监会，就“三农”问题采访了中国银监会合作部主任姜丽明，在一个多小时内，她向《农村金融时报》记者解读了银监会2014年农村金融工作的思路和新亮点。而对于两会代表、委员关心的这些话题，她亦在采访中给予了相应的回答。 ? ? ? ? Top1. 强调保持涉农信贷总量增长 ? ? ? ??对于今年农村金融工作的总体思路，银监会近日发布的《关于做好2014年农村服务工作的通知》(下简称：《通知》)中明确指出，在保持合理信贷投放总量前提下，要继续坚持有扶有控、有保有压原则，积极调整信贷结构，将信贷资源向“三农”倾斜，突出加大对现代农业的金融支持，增强农村金融服务的针对性和有效性，持续加大对“三农”的信贷支持力度。 ? ? ? ??姜丽明表示，这是希望机构能深刻领会在新形势下，全面深化农村改革，加快推进农业现代化战略决策的重要性和紧迫性，形成金融支农的责任。 ? ? ? ??Top2.?大中型银行支农强调“稳定” ? ? ? ??“对于大中型银行在县域的网点，今年我们没有提增或减，而是要求稳定。在稳定的基础上，需要再往下延伸服务，并增加信贷投放。”姜丽明表示。 ? ? ? ??大中型银行资金雄厚，管理成熟，是我国金融体系的中坚力量。《通知》明确，今年要严格限制大中型银行现有乡镇网点撤并。并且鼓励商业银行单列涉农信贷计划，下放贷款审批权限，持续提高县域存贷比。 ? ? ? ??姜丽明表示，银监会是希望通过存贷比指标，让机构能把当地的存款投放到当地，服务县域的实体经济发展。 ? ? ? ??《通知》还要求，大中型银行一方面要建立适应“三农”需要的专门机构和运营机制，建立符合涉农业务的决策和审批流程，还要健全向“三农”业务倾斜的绩效考核和激励约束机制。 ? ? ? ??Top3.?农信社在股改中强化支农服务 ? ? ? ??农村信用社一直是我国支农服务的主力军，近年来农信社的股改进程和方向一直是业界较为关注的内容，也是本次两会上不少代表、委员关心的话题。 ? ? ? ??从农信社到农商行，很多人担心商业银行的逐利性会使得机构原本的“支农”定位和方向改变。 ? ? ? ??姜丽明明确表示，过去农信社经营管理能力较差，资本少，而银行的放贷是受资本制约的。农信社改制农商行的过程中，涉农贷款的投放并没有减少。 ? ? ? ??“2003年农信社总的资本大概是100个亿，现在是5000个亿，这能释放出大量的信贷能量支持‘三农’。”姜丽明表示。 ? ? ? ??《通知》指出，在组建农商行的过程中，要建立支农服务股东承诺制度，并且要指导农商行在董事会下设立“三农”委员会，增强对服务“三农”发展战略的引导和强化作用。 ? ? ? ??“新进来的股东，必须要签一个承诺书，保证机构的性质不变，发展的战略只能为县域、为‘三农’服务，监管每年对此还要有相应的考核。而‘三农’委员会则是希望把农业大户、龙头企业吸引进来做委员，定期了解需求。”姜丽明表示。 ? ? ? ??据悉，即使在宏观调控、规模限制的前提下，涉农金融机构依旧连续5年实现了“两个不低于”的监管要求。 ? ? ? ??姜丽明认为，对待农商行支农，监管当局“事中有监督、事后有考核”，还会和机构准入等很多监管要求挂钩。因此，这样的改制，不仅没有弱化，而是大大加强了农信系统的支农能力。 ? ? ? ??对于处置高风险机构这个业界同样关心的话题，当前的做法一方面是政府给予一定支持，另一方面吸引一些社会资本、战略投资者。 ? ? ? ??姜丽明表示，一般情况下单一股东及其关联方持股比例不得超过10%，但当前对高风险机构，初期为了重组改造管理方便，允许持股到20%。如果在风险可控的前提下，经过批准还可以适度再提高。 ? ? ? ??Top4.?积极培育村镇银行等新机构 ? ? ? ??作为三类新型农村金融机构的代表，村镇银行在过去几年不断设立。《通知》表示，今年要重点加快在农业地区、产粮大县的布局。 ? ? ? ??村镇银行一直被视为民营资本进入金融领域的重要渠道。但是，在发起设立村镇银行的过程中，业界对主发起行必须是持牌银行并且占比有明确要求的制度，争议不断。 ? ? ? ??姜丽明表示，银监会设立主发起行，是从风险控制和经营专业化