探索闽西红色旅发展新路.doc

项目名称：探索闽西红色旅游发展新路 目 录 第一部分 项目总论 ……………………………………4 一、项目的范围、性质、时段…………………4 二、项目实施依据………………………………4 第二部分 发展闽西红色旅游背景……………………5 一、借力建党九十周年…………………………5 二、“十二五”开局重视红色旅游发展………5 三、总书记视察闽西革命老区…………………6 四、海西建设浪潮………………………………6 五、革命历史背景………………………………6 六、政府大力支持革命老区建设………………7 第三部分 闽西红色旅游发展问题诊断 ……………8 一、红色文化资源未得到合理整合……………8 二、管理体制不合理……………………………8 三、人力资源管理不到位………………………8 四、资金管理乏力………………………………8 五、质量管理老套………………………………8 第四部分 闽西红色旅游开发可行性分析……………9 红色旅游资源……………………………9 绿色生态旅游资源………………………11 区位优势…………………………………12 交通优势…………………………………12 国家政策…………………………………13 经济发展态势良好………………………14 第五部分 闽西红色旅游发展目标…………………14 一、总体目标…………………………………14 二、阶段目标…………………………………16 三、定量目标…………………………………16 第六部分 闽西红色旅游发展受益群体………………17 第七部分 闽西红色旅游的发展方略…………………18 一、区域整合战略………………………………18 二、资源整合策略………………………………19 三、有效开发大学生市场………………………20 四、扩大宣传 提升知名度………………………22 第八部分 闽西红色旅游保障系统建设…………………23 一、强化政府主导…………………………………23 二、统一部署、调动和协调市直各部门…………23 三、拓宽资金来源渠道……………………………24 四、完善旅游行业法律法规………………………24 五、加快人力资源建设……………………………24 第九部分 监测与评估………………………………………24 第十部分 附件………………………………………………26 第一部分 项目总论 一、项目范围、性质及项目时段 1、项目范围 龙岩市红色旅游发展项目范围是龙岩市行政辖区范围内的所有区域，东经115°51—117°45，北纬24°23—26°02之间，总面积约19050平方公里，总人口277万，包括龙岩所管辖的一个市辖区：新罗区，一个县级市：漳平市，五个县：永定、上杭、连城、长汀、武平。 2、项目性质与任务 本项目立足龙岩红色旅游实际，以市场需求为导向，以可持续发展为目标，从整体框架的架构和具体红色景区的开发两个方面，对2011年到2015年龙岩红色旅游的发展进行了总体部署与安排，并结合红色景区的具体情况，对开发红色旅游给予了行动指导。 3、项目时段 本项目时段为2011—2015年，分为两个阶段。 第一阶段为2011至2013年，共三年，以建设三大“重点红色旅游区”、十五处“红色旅游景点”、五条“红色旅游精品线路”、“优化旅游线路”为重点，加强相关基础设施建设和革命历史文化遗产保护，初步形成红色旅游发展的框架，旨在加速发展龙岩红色旅游。 第二阶段为2013年至2015年，共三年，工作重点为巩固龙岩红色旅游所取得的成绩，进一步完善基础设施配套，提高红色旅游发展水平，推动龙岩红色旅游质量整体提高。 二、项目实施依据 1、国家法规类 ● 中共中央办公厅、国务院办公厅《2004—2010年全国红色旅游发展规划纲要》 ●《中华人民共和国城市规划法》 ●《中华人民共和国文物保护法》 ●《中华人民共和国环境保护法》 ● 国务院《风景名胜区管理暂行条例》 ● 国家旅游局和中国科学院地理研究所《中国旅游资源普查规范》 ● 国家旅游局《旅游发展规划管理办法》 ● 国家旅游局《旅游规划通则》 ● 国家旅游局《旅游安全管理暂行办法》 ● 国家旅游局《旅游区(点)质量等级的划分与评定》 2、地方法规类 ●《福建省“十二五”规划》 ●福建省旅游局《福建省旅游业发展总体规划》 ●中共福建省委办公厅、 省人民政府办公厅《2005—2010年福建省红色旅游发展规划纲要》 ●福建省人大常委会《福建省旅游条例》 ●福建省人民政府《关于进一步推动旅游产业发展的若干意见》 ●福建省人民政府《关于加快旅游产业发展若干意见的通知》 3、行业标准类 ● 《标志用公共信息图形符号》 ● 《旅游服务健康安全工