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深圳市质量发展“十二五”规划（征求意见稿） “十二五”时期是深圳加快经济社会全面转型的关键时期，对健全质量基础、增强竞争能力提出了重大需求。质量是衡量经济社会发展水平的重要标尺，是经济增长和民生改善的基础。树立质量的发展观，以质量为导向，提高企业素质、效益和产业整体竞争力，是深圳建设现代化国际化先进城市在经济量能方面的重要支撑，是全球化背景下实施可持续发展战略的必然选择。 质量发展的内涵在于牢固树立经济发展质量优先的理念，从产品质量、服务质量、工程质量、环境质量等方面着手，全面提高区域质量总体水平及发展能力，走出一条标准高、结构优、品牌强、效益好、民生福利不断提升的新型工业化、城市化、现代化道路，实现由“深圳速度”向“深圳质量”的跨越，以质取胜，赢得未来。 依据深圳市经济社会发展“十二五”总体规划要求，结合我市实际，特制定本规划。 一、“十一五”质量工作主要成绩 近年来，我市质量工作快速发展，质量总体水平持续提高，在经济社会发展中发挥了重要的基础支撑和促进作用。 ——深入实施以质取胜战略、知识产权战略、标准化战略、名牌带动战略、质量奖励制度并健全推进体制机制，发布实施《关于全面实施以质取胜战略提升深圳国际竞争力的意见》、《关于开展质量强市活动的实施意见》等指导性文件，有力促进了企业技术创新、管理创新与质量进步。 ——产品质量总体水平跃上新台阶。制造业质量指数达到89.45，同比位居全国大中城市第一位。中国世界名牌产品、每万人专利及发明专利授权量、参与制修订国际标准数居全国大中城市首位，中国名牌产品总数、中国驰名商标总数分别位列全国大中城市第二、第三位，基本建成了“品牌之都”、“发明之都”。强制性产品认证和体系认证证书均超过1.5万张，食品、电子信息、机械等重点产品抽查合格率保持90%以上，全市产品质量稳步提高。深入开展“质量月”、“3·15”等系列宣传教育活动，企业管理能力和民众质量意识不断提升。 ——工程质量得到有效保证。质量管理从政府主导管理逐步转变为企业自律、社会监理、政府监督的体制。建筑科技加快发展。2006年至2009年全市共有11项工程获得鲁班奖，9项工程获国家优质工程奖，深圳被确定为国家级可再生能源建筑应用示范城市。 ——服务质量快速提升。旅游、医疗卫生、教育、交通运输、商贸服务、文化会展等服务行业推行质量标准规范，开展质量、安全、服务、绩效监督及评估，在国内具备较强的质量竞争优势。 ——环境质量保持良好水平。环境空气质量符合国家二级标准。主要饮用水源水质良好。城市声环境处于轻度污染水平。辐射环境处于正常水平。宜居城市建设快速推进。 但仍然存在加工组装贸易比重高、高新技术应用化产品少、国际化企业不多、不良质量成本损失较大、中小企业质量和品牌意识薄弱、质量安全长效监管机制仍不健全等问题。提升在全球产业分工和利益分配格局中的有利地位，增强人民群众对质量工作的信任度和满意度，还需长期努力。 二、指导思想和目标任务 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，围绕加快转变经济发展方式、提高经济增长质量，将“崇尚质量、追求卓越”作为深圳未来发展的价值取向，创新开展“质量强市”活动，持续提升全市产品、工程、服务、环境质量总体水平，促进经济社会发展和生活质量提升，力争成为全国以质量领先促进经济发展、社会进步的先行区，推动实现由“深圳速度”向“深圳质量”的跨越。 （二）目标任务 总体目标：我市质量工作以建设“质量强市”为总目标，着眼于“保安全、惠民生、调结构、促增长”深入推进，对提高经济社会发展质量的作用显著增强。到2015年，形成政府引导、企业主导、中介支撑、社会参与的质量发展体制机制，全民质量意识极大增强，质量管理能力普遍提升，质量安全得到有力保证，产品质量、服务质量、工程质量、环境质量总体水平持续提高，代表实体经济竞争力的质量指数和反映市场发育度的顾客满意度指数位居全国前列，达到国际中等发达城市水平。 1、产品质量目标 普遍推行产品质量认证和质量管理体系认证，主要工业产品质量85%以上达到国际标准或国外先进标准，重点产品市场抽检合格率达到92%以上，国家重点产品可比性跟踪监督抽查合格率稳定在92%以上，制造业质量竞争力指数达到90以上，工业品牌产值占工业总产值比例超过25%，产生一批具有国际竞争力的企业和品牌。建立起覆盖全市的产品质量安全监测体系。 2、服务质量目标 高端服务业全面推行服务质量标准或行业规范，骨干服务企业和重点服务项目的服务质量基本达到国际水平，重点服务行业顾客满意度明显提高。教育、医疗卫生等公共服务行业中的重点单位推行卓越绩效模式。公共服务质量满意度有较大提升。 3、工程质量目标 竣工的工程质量全部达到国家标准或规范要求，重点工程建设项目和大中型工程综合试车、投产、验收