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省质监系统市县稽查人员落实全额拨款 事业编制工作实施意见 根据《关于核定市县质量技术监督稽查机构人员编制的通知》（苏编办发〔2008〕31号）精神，结合市县稽查机构队伍现状，现对市县稽查人员落实全额拨款事业编制工作（以下简称“落实编制工作”）提出如下实施意见。 一、指导思想 在省编办核定的稽查编制员额内，以稳定队伍为重点，坚持以人为本、尊重事实、客观公正、统筹兼顾、公开透明，科学合理地落实市县稽查人员全额拨款事业编制，解决市县稽查机构队伍不稳定、人员混编混岗等问题，为市县稽查事业发展提供坚强有力的组织保证和人才支持。 二、基本原则 （一）坚持以人为本。从维护稽查一线人员切身利益出发，落实相关政策，努力营造良好氛围。做好深入细致的思想工作，动员广大稽查人员统一思想、顾全大局，正确对待落实编制工作。 （二）坚持尊重事实。正确认识稽查机构的历史沿革和发展变化，立足于稽查队伍现状，从工作需要出发，尊重历史，尊重事实，确保市县稽查机构人员平稳过渡、编制较好落实。 （三）坚持客观公正。以客观事实为依据，以落实编制政策为准绳，公平地对待每一位稽查人员，公正地处理落实编制过程中的每一件事情。 （四）坚持统筹兼顾。既统揽全局，又兼顾各方；既保障稽查人员的切身利益，又考虑稽查机构的健康发展；既注意制定相对宽松政策，又对照已确定政策严格把关。 （五）坚持公开透明。全过程实行“阳光操作”，做到政策公开、程序公开、结果公开，自觉接受广大干部职工的监督，坚决杜绝“暗箱操作”、“欺上瞒下”等不规范行为。 三、程序步骤及条件 落实编制工作按以下程序和条件进行： （一）动员部署（5月10日至5月15日） 省局召开会议对落实编制工作进行动员部署，印发《省质监系统市县稽查人员落实全额拨款事业编制工作实施意见》。市县局要专题研究，迅速传达，抓好落实。要以口头传达、张贴、内网公布等形式公开相关政策规定，确保每一位稽查相关人员吃透政策精神、了解程序步骤。要做好宣传发动工作，引导大家主动参与，积极配合。 （二）确定人选（5月16日至6月26日） 落实编制工作采取直接认定和考评选拔相结合的方式确定人选。 1、直接认定（5月27日前） 属于下列6类人员之一，目前未办理退休手续，且本人自愿的，可以直接认定： （1）2000年垂管上划时稽查机构在册，目前在稽查岗位工作或借用到所在局机关工作的人员、冻结后（冻结时间为2008年8月20日，下同）所在局党组研究调任市级其他事业单位负责人或县级其他事业单位主要负责人的人员。认定依据：上划时省局审核确定的稽查机构接收人员名册、近年年度考核表、省辖市、县（市、区）局党组任命文件。 （2）垂管后省局批准安置到稽查机构的军队转业干部。认定依据：转业行政关系介绍信，或省局同意接收安置军队转业干部的批复，或省局下达的安置计划及省辖市局报省局的接收安置军转干部请示。 （3）垂管后省局批准安置到稽查机构的军队退役士兵。认定依据：退役行政关系介绍信，或省局同意接收安置军队退役士兵的批复，或省局下达的安置计划及省辖市局报省局的接收安置退役士兵请示。 （4）垂管后省局批准录用到稽查机构的人员。认定依据：省局批准录用的批复。 （5）垂管后省局批准调入到稽查机构的人员。认定依据：省局调令。 （6）目前在任的垂管后稽查机构冻结前省辖市局党组任命的稽查支队支队长、副支队长（含相同级别支队负责人）及稽查支队任命的内设机构正职，或县（市、区）局党组任命的稽查大队大队长（含相同级别大队正职或主持工作的副大队长，人事代理人员除外）。认定依据：省辖市、县（市、区）局党组或稽查支队任命文件。 从2000年垂管前起，在未经当地编制部门批准设立但事实上存在的稽查机构中从事稽查工作至今仍在岗，且2000年上划时列入其他事业单位名册并注明稽查借用的人员，视同为（1）类人员直接认定。 军队转业干部或退役士兵安置时，所在局只有稽查机构一个事业单位，经省局批准安置到“下属事业单位”的，或者原确定安置在稽查机构，因该稽查机构未经地方编制部门批准设立，经省局批准将编制和工资关系明确在“下属事业单位”或其他事业单位（如质检所、计量所等），且安置后一直从事稽查工作的，视同为（2）、（3）类人员直接认定。 垂管后冻结前省辖市局党组任命的稽查支队支队长、副支队长及内设机构正职或县（市、区）局党组任命的稽查大队大队长（含相同级别支队、大队负责人），因年龄原因不再担任原职务且目前仍在稽查岗位的人员，视同为（6）类人员直接认定。 同属以上6类其中两类或两类以上的人员，按照从上至下的顺序优先确定认定类别。 属于上述6类的人员，因在行政执法过程中存在违纪违规行为，且经所在局党组研究给予处理并将其调离稽查岗位的人员，或因触犯法律被司法机关追究刑事责任的人员，均不得直接认定。 所在稽查机构符合直接认定条件的人数超