第三章 倾销与反倾销31.pptVIP

倾销与反倾销协议 第三节 我国应对反倾销的措施 出口欧盟花岗岩反倾销案例 案情概要 2000年9月29日，欧洲国际天然石产业联合会向欧盟委员会提出申诉：原产于中国和印度的碑用和建筑用花岗岩对欧盟倾销，并给其石材产业造成了实质性损害。 申诉方建议用印度做参照国，我花岗岩倾销幅度据此计算为57%。 申诉方统计的每年进口数据表明：从中国进口的花岗岩每年成倍增加，如1999年进口量为109794吨，进口金额为4200万欧元，是1998年的两倍。 2000年11月1日，欧盟委员会通知我国驻欧盟使团，称其收到关于反倾销调查的申请书。 2000年11月11日，欧盟委员会，开始正式立案进行反倾销调查。涉及的中国石材企业共计27家。 2000年11月24日，中国石材工业协会组织这27家企业紧急召开应诉准备会。但是大多数企业担心失败而放弃应诉，只有4家企业决定应诉。厦门非金属矿进出口公司、福建惠安协兴石材制品有限公司、厦门石雕厂、厦门万里石有限公司坚持配合欧盟调查，积极开展反倾销应诉。 欧盟调查后认定福建惠安协兴石材制品有限公司、厦门万里石有限公司获得“市场经济待遇”地位。因此在计算“倾销幅度”标准方面使用企业的实际成本和国内销售价格作为计算“倾销幅度”的依据。而不用“替代国”。 2001年6月12日，欧盟委员会致信我方，欧洲国际天然石产业联合会已经撤回反倾销调查的申述。至此，该反倾销调查以中方获胜而告终。 评述 欧洲国际天然石产业联合会的撤诉，可能基于以下考虑 1、过去中国企业一遇反倾销指控，大都逃避，不积极应诉，常常受到不公平的裁决。一些国家正是利用这点，频频提出反倾销。 2、欧盟石材产品大举进入中国。同期，欧盟向中国出口大约2.2亿美元的石材产品。而欧盟提出中国向欧盟倾销的产品约为4000万美元。如果真裁决中国向欧盟倾销，有可能中国企业也会给与欧盟企业同样的“回报” 3、此次开展花岗石反倾销调查，申诉方的企业支持率比较低，仅占31%，（低于50%） 4、本案的获胜主要原因在于涉案企业获得“市场经济待遇”。 1998年以前，欧盟认定我国是非市场经济国家，对中国的反倾销调查全部采用“替代国”做法。1998年4月，欧盟修改了反倾销法，决定承认中国市场经济地位，但是中国企业必须申请并审查认可后，才能得到市场经济地位和分别裁决。 申请市场经济地位的5条标准 企业按照市场供求关系决定价格、成本和投入 企业有一套明晰的基础会计帐薄 企业生产成本和财务状况没有受到过去非市场经济体系的显著影响 企业应受破产法和财产法的约束与保护 货币兑换汇率的变化由市场决定 案例二 出口加拿大汽车挡风玻璃反倾销案 一、起诉与受理 2001年9月，PPG公司指控中国汽车挡风玻璃在加拿大市场进行倾销。 2001年12月18日，加拿大贸易法庭、加拿大海关和税务总署发布联合公告，决定对中国汽车挡风玻璃进行反倾销调查，中国4家企业进行了应诉。 注：加拿大海关税务署（CCRA）负责受理反倾销申诉，对被控产品进行调查，确定倾销及倾销幅度。 加拿大国际贸易法庭（CITT）负责确定倾销产品是否对国内产业造成损害或损害威胁。 二、问卷调查 2001年12月18日海关税务署向涉案企业发出调查问卷，要求问卷必须于2002年1月24日前送达海关税务署。 由于海关税务署认为中国汽车玻璃行业是在非市场经济条件下运营，因此还同时向中国政府发出了调查问卷。 三、初裁 2002年2月15日，国际贸易法庭（CITT）初步裁定中国汽车玻璃的倾销对加拿大国内产业造成损害，（此初裁没有发出调查问卷、依据仅仅是凭PPG公司的起诉材料） 海关税务署2002年5月2日初步裁定中国企业是在非市场经济条件下运营的，于是用替代国价格计算正常价值，判定中国企业的倾销幅度为36%--194%。 四、终裁 2002年5月8日，加拿大有关当局组团来中国实地核查。并详细回答加方提出的问题。认定中国企业是在市场经济条件下运营的。 2002年7月31日，海关税务署终裁裁定福耀公司倾销幅度24%，其余3家公司不存在倾销。 CITT的损害裁定：中方的倾销产品不对加拿大产业构成实质性损害或损害威胁。 案件评析 该案成功之处： 1、坚决应诉是保护企业权益的必然选择 2、争取对方行政机构实地核查至关重要 3、高水平的政府答辩必不可少 4、严格规范的财务管理为企业赢得胜利提供了保障 5、出口市场的开发要注意多元化 我国应对反倾销的措施 一、企业通过自身努力来减少反倾销案件的发生 1、加强同行业自律 2、提高产品质量，提高附加价值，避免价格战 3、加强企业自我保护意识，提高对出口产品预警信息的敏感性 4、建立符合国际规范的财务制度 5、减少出口风险，走多元化道路 二、 涉案企业须主动积极应诉反倾销调查 三、商会和行业协会应明确自己组织协调应诉工作