统景风景总体规划文本.docVIP

第一章 总 则 第一条 规划编制目的 为了全面发挥重庆统景风景名胜区的功能和作用，有效保护风景资源和加强风景区管理的科学性、持续性，统筹资源保护和旅游发展之间的关系，特制定《 重庆统景风景名胜区总体规划（2003——2020） 》。 第二条 规划编制依据 1．国家有关法律、法规 ●《中华人民共和国城市规划法》(1990) ●《中华人民共和国文物保护法》(1991) ●《中华人民共和国土地管理法》（1988） ●《中华人民共和国环境保护法》(1989) ●《中华人民共和国森林法》(1985) ●《中华人民共和国野生动物保护法》（1988） ●《中华人民共和国水法》（1988） ●《中华人民共和国防洪法》（1997） ●《中华人民共和国水土保持法》(1990) ● 国务院《风景名胜区管理暂行条例》（1985） ● 国务院《中华人民共和国自然保护区条例》（1994） ● 建设部《风景名胜区建设管理规定》（1993） ● 建设部《风景名胜区管理处罚规定》（1994） ●《风景名胜区规划规范》（GB50298-1999，2000） 2． 重庆市的有关规划、条例 《重庆市城市总体规划》(1996-2020) 《渝北区区域城镇体系规划》(2002-2020) 《重庆市城市规划管理条例》(1998) 《重庆市风景名胜区管理条例》(1998) 《重庆市土地利用总体规划》(1999) 《重庆市环境保护条例》(1998) 《重庆市水资源管理条例》(2002) 3． 其它依据 ● 国务院《关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号） ● 建设部等九部委《关于贯彻落实〈国务院关于加强城乡规划监督管理的通知〉的通知》（建规[2002]204号） 建设部《关于加强风景名胜区规划管理工作的通知》（建规[2000]94号） 《重庆市统景风景名胜区总体规划用地地质灾害调查评价报告》（2003.11） 第三条 规划指导思想 1．正确处理风景资源保护与旅游开发的关系。自然环境及自然风景资源是风景区建立的原因，应加强自然生态环境的保护，并在环境容量的允许范围内适当建设，使风景资源得以永续利用。 2．以风景资源为基础，促进地区环境、社会和经济的协调发展。以风景旅游开发促进当地社会经济协同发展，使当地人主动参与到保护生态环境、保护风景资源中来，使之认识到生态环境、风景资源是他们生存和致富的根本，这是生态旅游的核心。 3．突出风景旅游资源的地方特色，严格保护自然景观资源。有特色的资源和旅游项目是吸引游客最重要的内容，在开发的自始至终都要突出统景风景名胜区的地方特色。 4．突出统景风景名胜区的自然景观，以观赏自然风景为主，以其它多种游览活动为补充，吸引各种旅游需要的游客，使风景区具有更广泛的吸引力。 5．在对风景资源、社会经济发展现状充分调查分析的基础上权衡环境、社会、经济综合效益，统筹兼顾、综合安排、协调发展，突出统筹全局的战略性和指导发展的前瞻性。市域范围关系分析 统景风景区位于重庆市域都市区、涪陵、武隆、南川旅游环线上。整个环线的主要旅游区包括：重庆都市旅游区、统景温泉──张关白岩风景名胜旅游区、长寿湖旅游区、涪陵白鹤梁旅游区、武隆芙蓉洞──仙女山旅游区、南川金佛山旅游区和巴南东泉旅游区。 . 都市圈关系分析 统景风景名胜区位于重庆都市圈近郊旅游环线上。整个环线的主要旅游区包括：缙云山──北温泉风景名胜旅游区、金刀峡──胜天湖──偏岩古镇风景名胜旅游区、统景温泉──张关白岩风景旅游区、南风景名胜旅游区、东温泉风景旅游区和歌乐山风景名胜旅游区。 渝北区域关系分析 统景风景区位于渝北区区域旅游环线上整个环线的主要旅游区包括：两路风景旅游区、玉峰山森林旅游区、张关－白岩风景名胜旅游区和统景风景名胜旅游区。为江河峡谷、温泉、岩溶洞穴型风景区，是重庆都市圈旅游环线上具有康体温浴、观光胜、休闲健身等功能的重庆市级风景名胜区。 3．三级景点 (8个)：仙女池、憩鹰岩、普陀洞、芳草园、如佛洞、海螺岛、半边寨、天元寨 第十三条 评价结论 统景风景名胜区一级风景资源有1项，二级风景资源有11项，三级风景资源有8项，以自然地貌景观为主,生物景观也较有特色，人文景观相对贫乏，缺少亮点。总体上以峡谷、温泉景观较为突出，溶洞、山体景观则不够鲜明。 第五章 规划目标与发展规模 第十四条 规划目标 通过对统景自然风景资源进行严格的保护、游赏路线的合理安排、游览设施的合理建设和社会居民的合理调控，达到保护——建设——管理三环节的良性循环，力争把统景风景名胜区建设成为风景优美、服务一流的自然风景胜地。 第十五条 环境容量风景区的环境容量是指一定地域范围内的风景名胜区所拥有的景观资源对游人的容纳量。这种容纳量对一个风景区来说是固有的，容纳量的大小是衡量一个风景区具