日本 中东政策.docVIP

摘要：对外政策是建立在国家利益的总概念的基础之上，目的是用来增加和保护该国的国家利益。中东地区一直是各个大国利益角逐、展示实力的舞台，日本作为一个谋求政治大国地位的国家，自然要把对中东政策作为自己对外政策的重要一环。本文将对日本明治维新以来到冷战结束这段时间的对中东政策做一些简单的论述和分析。 关键词：日本 中东政策 中东战争 日本外交 一 忽视 从日本明治维新到二战前，中东一直是日本对外政策的边缘地区。原因是中东地区的重要性体现在其地区位置和石油资源上，而从地缘上来看日本和中东分别处于亚洲的东部和西部，地理位置阻碍了双方的交往，同时中东在二战前一直是英法和俄国[i]的标准后院和势力范围，日本不可能插手； 从石油资源上看，二战前的日本资源主要以煤炭为主，所以对于盛产石油的中东没有相应的重视。因此在这一时期，日本在中东地区也乏善可陈。 二 觉醒 二战后到70年代，随着日本经济的恢复与腾飞，廉价的石油逐渐成为煤炭的替代能源，其经济增长所需的大量石油几乎全部依赖进口，而大部分又来自中东。1963-1972年期间，日本年均进口中东石油占其全部石油进口的86.8 %。在这一背景下，日本逐渐意识到与中东国家加强联系的必要性。1953年2月，日本经济代表团访问了埃及、黎巴嫩、叙利亚、土耳其、伊朗和伊拉克。1955年4月，日本政府代表团在印尼出席亚非会议后，立即邀请出席会议的埃及、伊拉克、黎巴嫩、叙利亚、沙特阿拉伯、约旦、也门、利比亚、伊朗等九国代表团访问日本。 但是，在这一时期日本并未给予中东足够的重视，例如，1964年科威特外交打成代表阿联盟访日，在两国长仅十几分钟的会谈上，日本外相还以闭目似睡的态度来应付。同时以经济外交为主的战后日本，在战后20多年的时间里，其对中东国家的直接投资，仅占同期对外直接投资的7%。 战后数十年间，东西关系和南北关系、国家利益和民族利益等诸矛盾因素在中东呈现出纵横交错的局面，其集中表现就是以色列和阿拉伯国家的对立与冲突。面对如此中东地区，日本并没有因高度依赖阿拉伯国家的石油而在外交上站在这些国家一边，而是始终采??“随美亲以”路线[ii]。 随着中东产油国对支持以色列的美国和英国采取石油禁运措施，日本对中东政策逐渐转向“中立”。而日本一些有识之士已看到“中立”政策的潜在风险。通产相中曾根康弘在1973年6月19日刊登在《经济学人》周刊上的谈话中表示：“不能对阿拉伯世界和以色列都采取中立态度，应该采取原则更为明确的、更进一步的外交姿态。”但这种意见未能占据主流地位。1973年7月，日本召开其驻中东各国大使会议，其结论是：“只要日本在阿以冲突中保持政治上的中立态度，就不大可能被列为石油禁运的对象。” 日本对于中东的这种态度，原因可能是这两个方面：1，战后日本作为战败国，外交上受到美国的限制，自身难以在外交上有所作为。2，虽然日本对中东石油的依赖逐年加大，但是在这一时期中东石油产量的87.6%还控制在西方八大石油公司手中，而日本从中东进口的石油有90%来自这八家公司。这便导致了虽然日本每年从中东进口的石油都在增加，却不必理睬和中东国家的关系。 三 妥协 早在1967年第三次中东战争期间，埃及总统纳赛尔就曾呼吁对西方国家运用石油武器，但是当时真正操纵石油的是国际石油资本，阿拉伯国家还无法控制其领土范围内的石油生产。其后，通过利雅得协定的签署，阿拉伯国家逐渐获得了石油的经营权。1973年10月6日第四次中东战争爆发。为了打击以色列及其支持者，阿拉伯产油国于10月17日动用了石油武器，第一次石油危机由此爆发。 在日本战后飞跃式发展的过程中，廉价和稳定的石油供应发挥了巨大的作用。早在1967 年，美国中央情报局在情报分析中就注意到：日本正常情况下的石油进口中，阿拉伯国家石油占58%，伊朗占25%，其他国家占17%；如果阿拉伯国家实行石油禁运，在最初6 个月中日本的石油消费量压缩为正常情况下的91.5%，能勉强应付；但如果6 个月之后禁运继续，随着石油储备消失，日本必须把石油消费量压缩到原来的65%。显然这种打击是日本经济所无法承受的。到1973 年，日本的能源需求中3/4 是石油，而石油进口量占总需求的99%，其中90%来自于海湾地区。通产大臣中曾根康弘指出：“停止石油供应会在日本引发类似于过去的米骚动那样的内战。今天，石油是日本工业的血液。从这个意义上讲，石油比自卫队对国家更重要。”中情局和中曾根的担心不幸应验。石油危机首先带来了恶性通膨胀，1973 年11 月日本批发物价指数比10 月份猛增了3.2%，比去年同月上升了22.3%，远高于美、英、西德、法等其他发达资本主义国家。其中最重要的原因在于，随着日本石油危机的加深，石油等产品价格上涨，商人们看到工业产品可能减产，乘机进行投机和囤积居奇