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工程索赔预防与处理之我见 　　摘要：索赔是指在工程承包合同履行中，合同当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务而致使本方遭受损失时，要求对方给予赔偿或补偿的权利。索赔的发生是双向的，只要合同中一方的责任和义务未按合同约定实现，或出现提供的条件与合同约定状态不一致，都有可能出现索赔。 　　关键词：责任;索赔;反索赔 　　一、索赔的分类 　　(一) 按索赔的合同依据分类： 　　1.合同中明示的索赔。索赔要求在合同中有文字依据 　　2.合同中默示的索赔。索赔要求在合同中无专门的文字叙述，但可根据某些条款的含义推断（按多数人的常规理解推断，而非少数人的个人、偏差理解）有索赔权 　　（二） 按索赔目的分类 　　1.工期索赔。因工程量、设计改变、新增工程项目、发包方迟发指示，不利的自然灾害，发包方不应有的干扰等原因，承包方要求延长期限，拖后竣工日期。 　???2.费用索赔。由于施工客观条件改变而增加了承包方的开支或承包方亏损，向发包方要求补偿这些额外开支，弥补承包方的经济损失。 　　(三) 按索赔事件的性质分类。 　　1.工程延误索赔 　　2.工程变更索赔 　　3.合同被迫终止的索赔 　　4.工程加速索赔 　　5.意外风险和不可预见因素索赔 　　6.其他索赔。如：政策法令变化、物价、工资上涨等 　　二、工程索赔的发生原因 　　(一)工程设计方面引起的索赔 　　在设计施工图时，难免出现如设计的施工图与现场实际施工在地质、环境等方面的差异或是设计的图纸对规范要求、施工说明等表达不严明，对设备、材料的名称、规格型号表示不清楚或工程量错误等诸多方面的遗漏和缺陷，都会给工程项目建设在施工上带来不利的因素，而这诸多方面的问题，又只能在工程项目建设施工过程中，随时发现问题，随时解决，从而导致工程项目的建设费用发生变化，其中不可避免的产生如在工期、人工、材料等方面的索赔。 　　(二) 合同文件的缺陷引起的索赔 　　在市场经济条件下合同是圣经，严格地讲合同是由合同协议书、招标文件、投标书、合同专用条款、合同通用条款、图纸、工程量清单及合同履行过程中的补充协议等一系列的文件所组成的，如果这些合同文件在用词上不够严密，文件之间的互相矛盾，都有可能使双方在签订施工合同时不能充分考虑和明确各种因素对工程建设的影响，从而引起施工索赔。 　　(三) 合同变更引起的索赔 　　合同变更会给承包商带来额外的工作，因此，它也是引起施工索赔的一个主要的因素。发包方由于种种原因，对工程项目有了新的要求；政府部门对工程有了新的要求；由于采用了新的施工技术，有必要改变原设计和施工方案，从而提高社会生产率及工程质量等情况，都可以引起合同变更。 　　（四）当事人违约引起的索赔 　　当事人违约常常表现为没有按照合同约定履行自己的义务。发包人违约常常表现为没有按合同的规定交付设计图纸和相关设计资料,没有按合同的规定交付施工现场,未保证施工所用水电及通讯的需要及施工期间运输的通畅;未及时办理施工所需各种证件;没有按时提供供应的材料、设备;没有按合同规定支付工程款；要求赶工，引起施工企业支出加大；提前占用部分永久工程，使正常的施工受到阻碍等。监理人未能按照合同约定完成工作，如未能及时发出图纸、指令等也视为发包人违约。承包人违约的情况则主要是没有按照合同约定的质量、期限完成施工，或者由于不当行为给发包人造成其他损害。 　　(五)意外风险和不可预见因素等条件的变化引起的索赔 　　在施工过程中，施工现场条件的变化对工期和造价影响很大，如地震、台风、战争、叛乱、放射性污染、核危害等人力不可抗拒的自然灾害和风险以及在施工中出现流沙泥、地质断层、天然溶洞、沉陷和地下文物或构筑物等地下不明障碍物，常常导致工程变更，引起施工索赔。如在挖方工程中由于发现地下构筑物和文物等，图纸上并未说明，确属施工单位难以合理预见的人为障碍，如处理则必然导致工程费用的增加，施工单位即可提出索赔。 　　三、工程索赔的预防及处理 　　(一)工程索赔的预防 　　1. 加强索赔的前瞻性，有效避免过多索赔事件的发生。在工程的实施过程中，工程师要将预料到的可能发生的问题及时告诉承包商，避免由于工程返工所造成的工程成本上升，这样也可以减轻承包商的压力，减少其想方设法通过索赔途径弥补工程成本上升所造成的利润损失。另外，工程师在项目实施过程中，应对可能引起的索赔有所预测，及时采取补救措施，避免过多索赔事件的发生。 　　2.在市场经济条件下，合同是约束甲乙双方经济行为的准绳。作为业主方的管理人员应注意全面、严格地履行合同。合同在签约前应反复斟酌合同条款，注重合同文件文字的严密性，以防止在实施合同过程中因文字漏洞而造成索赔机会，从而导致额外投资。 　　在设计管理方面应努力做到按合同规定索要设计图纸、资料，并要求设计单位提高设计质量，在条件允许的情