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机会总留给有准备人 　　数字政通从上线首个网格化城市管理系统，开始进入数字化城市管理领域，到创业板上市，跨入全新发展阶段，吴强华说是机缘巧合，但这些机会确实留给了他这样有准备的人。 　　北京一场大雨，竟然给生活在这座国际大都市的人们带来了生命、财产的严重损失，沉痛过后，越来越多的人开始关注现代城市管理的突出问题。针对城市内涝引发的城市管理思考，作为专注于城市管理领域的专业人士，北京数字政通科技股份有限公司董事长（以下简称数字政通）吴强华认为：“这次北京下雨，出现多处路段积水，与城市基础设施的设计标准有关，通常一些下凹设计地段的排水标准是30毫米，超过这个限度排水就会出现问题，但考虑到成本问题，通常不会依照更高的标准去设计，因此这就考验城市在应急管理方面的能力。” 　　摸着石头过河 　　从世界范围来看城市管理不是一个新课题，但随着现代化城市的不断发展，城市建设规模、民众诉求及管理手段都发生了一些改变，数字化、精细化城市管理已经成为现代城市管理的发展趋势。也是这个原因，吴强华开始进入这个市场。 　　“2003年的时候，数字城市管理的概念还不是很清晰”，据吴强华介绍，他起初带领团队建立数字政通，主要做城市规划和国土资源管理，在这个积累的过程中，一些地理信息、可视化手段、移动通讯等技术开始凸显作用，而后与北京市东城区当时的区长陈平接触后，都认为可以通过技术手段去推动城市做一些规划管理，于是共同做了东城区的网格化城市管理软课题。只是有了基础的认识，但具体怎么做还不确定，从原型设计到2004年正式上线系统，之前经历了大概两年的磨合，做了多轮系统模拟。项目不清晰，又没有经费支持，可谓是摸着石头过河的项目，在这种情况下，为什么还那么执着要做呢？吴强华说：“虽然没有先例，系统看起来也很复杂，但数字化城市管理的各项基础条件已经相对成熟，需要的就是把它们系统化和软件化，这对于城市管理来说，或许是件具有革命意义的事情，所以，我们决定投入。” 　　这个“或许”后来被不断验证，网格化城市管理、数字化社会管理、智慧、平安城??，这些已经成为城市管理行业的热点话题。甚至连物联网、云计算、移动互联等热门技术应用也不断向这些领域投入。可以说吴强华和他的团队抓住了这个机会，成为“第一个吃螃蟹的人”，即国内软件厂商中创新城市管理模式的缔造者。 　　据吴强华回忆当时主要在四方面有了较成熟的条件。首先，城市管理水平需要提升的需求很大，与之配套的城市管理相对滞后； 　　其次，政府部门开始从重建设、轻管理的城市规划，逐步转向加强城市管理，为行业发展提供了好的环境；再次，技术发展已经可以支持数字化管理手段的使用，包括在网上上传照片，定位信息等。 　　最后，数字政通推出的网格化管理模式能够解决城市管理的几个核心问题。一是变被动管理为主动管理。以东城为例，数字化城市管理把东城区划成网格，在25.38平方公里的范围内划分了1500多个网格，划分完之后派监督员主动巡查，一个监督员管10～20多个网格，每天要巡查至少4～5次，然后主动上报问题。巡视员通过手持城管通记录下每天的巡查情况，以此作为工作考核。 　　二是解决职责不清问题。通过数据普查，将网格内的物件归类、编号、确权，然后编制成指挥手册，一个井盖是丢了，谁来管，什么时候补上，或是附近塌陷了，何时有围挡提示，何时恢复原状等问题都根据指导手册进行处置。 　　三是不依赖突击。利用网格化管理模式，将巡查、上报处理问题变成一个常态化管理模式，即使在面对诸如奥运会、亚运会这类特殊事件时候，城市管理也可以做到有条不紊、井然有序。而且，城市管理不仅仅是对垃圾桶、路灯、井盖这些城市部件的巡查，也包括了重点事件的巡查，如：流浪乞讨、人群聚集、出店经营等，大概十几个大类、一百多个小类的问题都是“大城管”的范畴。 　　四是建立城市管理监督指挥中心。把分散在各个部门的城市管理职能都汇聚到这里来。运作流程是：一个问题报上来了，由指挥中心统一协调，分派工单到各有关部门负责解决，监督中心同时对问题是否能按时解决、解决质量如何、结案率情况等进行监督考核，协同各个部门共同做好城市管理的实际工作。 　　专注创新数字化管理 　　第一个东城区项目完成后，得到政府管理部门的认可，陆续有很多省市主动找到数字政通，希望能够实施网格化城市管理项目，在国家住建部的统一指导下，至2008年，在全国共选择了三批51个试点城市推广网格化数字城市管理系统，其中数字政通就做了30多个。从2004年到2011年，经历了市场启动阶段、试点阶段、推广阶段，数字政通成为了数字城市管理领域的领先者，占全国市场60%左右份额。 　　但这些成绩并没有让吴强华和他的团队满足，他们更多的时候在思考，如何积累经验并不断创新，打造出更符合现代城市甚至现代社会管理的新模式。目前公司已进入深化拓展阶段。特别是在