利用社区预防青少年犯罪几点思考.docVIP

利用社区预防青少年犯罪几点思考 　　【摘 要】针对利用社区预防青少年犯罪问题，文章提出相关思考，主要有七点思考：一是多渠道筹措资金；二是加强社区组织建设；三是加强志愿者队伍建设；四是加强社会组织建设；五、利用项目推进的形式开展工作；六是促使社区与专业机构相互结合；七是提高居民的参与度。 　　【关键词】社区；预防；青少年犯罪；思考 　　当前，我国青少年犯罪现象日趋严重，已经成为重要的社会问题。预防青少年犯罪需要多主体的投入，需要家庭、学校以及社区等的通力合作。尤其在社会建设如火如荼开展的今天，社区在预防青少年犯罪中的作用日益明显。如何更好的发挥社区在青少年犯罪中的作用？本文试就几个重要相关问题加以探讨。 　　一、多渠道筹措资金 　　利用社区预防青少年犯罪，离不开资金投入。当前在我国，利用社区预防青少年犯罪的资金支持比较薄弱。为改变这种状况，多渠道的筹措资金是必不可少的。 　　（一）强化政府投入 　　其一，加大政府投入。在西方发达国家，预防青少年犯罪大多属于志愿服务，被列为政府投资志愿服务规划中，资金方面政府一般出“大头”。在加拿大，年平均为志愿服务事业的投入是865亿加元，其中政府投入占60%；在新西兰，政府为志愿服务事业年平均投入72100万新西兰元，其中政府投入约占56%；即使在美国这样的自由市场经济国家，年平均为志愿服务事业的投入是250亿美元，其中政府投入也占43%。在亚洲，政府投入比例更大，例如香港社会服务的开支中，75%是用于资助非政府的社会工作机构从事社会服务，非政府社会工作机构经常性开支的90%来源于政府的资助。近些年来，我国政府也积极投入，例如共青团中央的中国青年志愿者协会每年经费的40%都是由政府提供的，深圳市为支持义工联合会的日常工作，除给4个固定编制外，每年还提供活动经费40万元；杭州市志愿者协会80%的经费都是由财政给予开支。但大多数地区政府投入还比较欠缺，总体上比西方国家逊色很多，因此今后必须加大政府投入力度，夯实社区预防青少年犯罪事业的资金基础。 　　当前在我国预防青少年犯罪领域，不仅要加强资金的投入，另外还应强化政府支持的长效性。目前在社区预防青少年犯罪过程中，政府负责建设资金、优惠政策以及规划项目，但缺少常规性预算、专业需求评估以及服务规划，这些都不利于支持服务的长效运作。因此，政府必须在资金预算、服务规划以及评估等领域建立长效机制。 　　其二，拓宽政府支持方式。在社区预防青少年犯罪方面，当前应适当引入准市场工作机制及混合福利方式。混合福利思路就是将政府、专业机构与社区有机结合，实现支持主体的多元化；准市场化工作机制就是将服务对象与服务提供者分离，增加服务对象的选择性与自主性，不过服务的购买由政府支付，即政府买单——社会组织竞标——政府监督模式。这种混合支持方式的拓宽不仅有利于明确政府职能，而且有利于专业服务机构和志愿者群体的孕育。 　　其三，实施“以奖代补”。即政府投入社区的资金以奖励形式出现，方法是通过适当的评比，将部分资源补助社区。为了彰显科学性，“以奖代补”的社区对象可以分为两类：一类是成绩优秀的社区；另外一类是进步较大的社区。 　　（二）加大社会捐助 　　社会捐助即通过社会、个人捐助获得资金。预防青少年犯罪作为公益性的事业，理应与慈善事业有着相近的理念。随着公民慈善参与意识的提高，公民对青少年捐助力度会越来越大，捐助在预防青少年犯罪的资金总量中应有一定可观的比例。 　　为挖掘这块资金的潜力，还需要加强相关宣传，让人们意识到青少年犯罪的严重性，意识到青少年犯罪的关联性（几乎每个公民都会牵涉到其中，要么自己有青少年子女，要么亲戚有青少年子女），动员更多的公民捐助这项事业。 　　二、加强社区组织建设 　　预防青少年犯罪离不开组织建设。关于预防青少年犯罪的组织，目前我国各个城市已经有一些，但大多是具有政府背景的组织。但是在社区中，组织建设还比较薄弱。笔者认为，社区是预防青少年的基础，因此在社区中应当建立预防青少年犯罪组织，而且组织建设一定要体现两个原则：一是主体的多元化。二是利益的相关性。 　　初步构想是在每个社区层面，在居委会下由热心的家长自发组成“社区预防青少年犯罪小组”，各个“社区预防青少年犯罪小组”自发联合组成“社区预防青少年犯罪小组联盟”。“预防青少年犯罪小组联盟”除了包括各“社区预防青少年犯罪小组”外，还可纳入吸收驻区单位代表、离退休老同志、青少年工作志愿者等参加，和政府组织架构进行对接。这样的组织建设能够体现一定的利益相关性，又能够体现主体的多元化，应当不会流于形式，而且还会提高效率。 　　三、加强志愿者队伍建设 　　预防青少年犯罪离不开社区志愿者。就特定社区而言，志愿者有两部分：一部分是社区内的志愿者，另一部分是社会上的志愿者。利用社区预防