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新型城镇化低碳发展内涵与实现路径 　　[摘要]我国城镇化进程中产生了许多问题，解决这些问题的有效途径是走新型城镇化道路。新型城镇化是以科学发展观为指导，追求可持续发展的城镇化。低碳发展主张经济、社会、环境的协调发展，是新型城镇化建设的重要模式。文章运用脱钩模型，阐述了新型城镇化低碳发展的内涵；分析了当前我国新型城镇化低碳发展面临的困境；并结合我国现实情况，从城镇规划、产业结构、基础设施、能源结构、生态环境五个方面提出了我国新型城镇化低碳发展的实现路径。 　　[关键词]新型城镇化；低碳发展；内涵；路径 　　[作者简介]陈晓春，湖南大学法学院常务副院长、教授、博士生导师；蒋道国，湖南大学法学院硕士研究生，湖南长沙410082 　　[中图分类号]F062.2 [文献标识码]A [文章编号]1004-4434（2013）04-0123-05 　　城镇化进程的不断推进是我国社会经济快速发展的标志，是全面建设小康社会的重要突破口，是我国面向未来提高国民福利与社会总体财富的新增长点。2012年，中国城镇化率达到52.57%。2012年中央经济会议把“积极稳妥推动城镇化，着力提高城镇化质量”作为2013年中央经济工作的六大任务之一。城镇化成为我国经济发展的重大战略方向。 　　我国城镇化的建设要走一条经济、社会、环境相协调发展的具有中国特色的新型城镇化道路。低碳发展是新型城镇化建设的重要模式。PhetkeoPoumanyvong和Shinii Kaneko（2010）认为城镇化是经济社会现代化的现象，它不仅是农村向城镇转移劳动力的过程，也是农村社会结构转变为城镇结构的过程。仇保兴（2012）认为低碳生态城镇对我国推行生态文明、应对资源环境问题、应对全球气候变暖、创造更加美好的生活有重要的战略意义。汪海波（2012）认为推进城镇化发展既是实现我国经济持续平稳和适度快速增长的一个重要因素，又是实现社会政治的长期稳定的一个十分重要的条件。文辉，王大伟（2012）从能源消费的角度分析认为新型城镇化有利于调整能源消费结构，促进绿色能源消费。Clin Stong Ho等（20131认为低碳城镇规划有助于可持续发展原则下的低碳排放，有利于实现高水平利用低碳能源和低碳生产技术，有利??实现低碳消费行为。新型城镇化的低碳发展本质上讲是在碳约束前提下，实现城镇化的稳健、快速、可持续发展。新型城镇化的低碳发展是贯彻落实科学发展观的要求，是建设“两型社会”的题中之义，是构建社会主义生态文明的重大举措。 　　一、新型城镇化低碳发展的内涵 　　城市化（Urbanization）最早由西方学者提出，在国内也被翻译为城镇化。国内外学者基于不同学科背景对城市化的内涵进行了深入研究。有学者认为城市化与城镇化代表着两种不同的城市化道路寓意：前者代表工业在城市扩张，农村人口向城市转移的城市化道路；后者代表优先发展小城镇的特色城镇化道路，城镇化是中国城市化道路的必然选择。仇保兴（2003）也认为我国不直接用城市化概念而提城镇化概念是考虑到城镇发展的均衡性，强调城市与农村、大城市与小城镇都能协调发展。 　　新型城镇化是以科学发展观为统领、不断提升质量的城镇化。以质量为主导推进新型城镇化，是走中国特色城镇化道路的必然要求。国内学者对我国新型城镇化科学内涵进行了界定。吴江等（2009）认为新型城镇化主要是以科学发展观为统领，以新型产业以及信息化为推动力，追求人口、经济、社会、资源、环境等协调发展的城乡一体化的城镇化发展道路。彭江碧（2010）认为新型城镇化的科学内涵是以科学发展观为引领。发展集约化和生态化模式，增强多元的城镇功能，构建合理的城镇体系，最终实现城乡一体化发展。吴江、申丽娟（2012）对新型城镇化的基本内涵作出了进一步的研究，认为新型城镇化的基本内涵丰富，具有综合性的特征，不能只从某一方面、角度、层次对其界定，应从共性和个性、一般性和特殊性两方面把握。新型城镇化的共性是以科学发展观为指导，实现城镇的可持续发展。个性是新型城镇化的发展模式和实现路径具有差异性。 　　对于新型城镇化的低碳发展模式。国内学者从不同学科背景出发提出了一些观点。李志英（2010）提出了建设低碳社区设想，认为城市社区是人生活居住的主要场所。是城市的细胞，建设低碳社区是低碳城市建设的基础。毕军（2009）分析了我国城市发展所面临的内外部压力，指出低碳城市是低碳时代的空间载体和时间主体，是低碳经济与低碳社会的融合，是我国城市发展的必然选择。魏后凯（2011）认为长期以来我国基本上走的是一条非绿色的粗放型城镇化道路。急需全面推进我国城镇化的绿色转型，走一条资源节约、低碳减排、环境友好、经济高效的绿色城镇化道路。周金成，王家合（2012）指出我国城镇化进程中要实现包容性增长，最大限度的为人创造均