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浅谈水利工程建设成本投资控制 　　摘要：水利工程投资是一项综合性、专业性、政策性的活动，涉及面广，贯穿于工程建设的各个阶段。工程投资控制，就是在优化建设方案、设计方案基础上，在建设工程的各个实施阶段，采取一定的方法和措施将工程投资控制在合理的范围内。由于水利工程建设周期长、投资数量大，投资流向复杂，如采取有效控制，会在保证工程质量的前提下，大大降低工程建设成本。本人结合工作实际，为实现最大的投资效益，谈几点自己的看法。 　　关键词：水利工程 建设成本 投资控制 　　近几年，南朗镇对水利建设的资金投入力度保持稳定增长态势。特别是2011-2002年，南朗镇“虎池围、将军下围”围堤加固工程、中心二河河道整治及堤防建设加固工程、丰阜湖联围加堤及冲口门水闸灌浆加固工程、南朗镇二顷六泵站迁建工程、大车排洪渠整治工程等工程的建设。堤防的建设、内河整治等一系列水利工程建设，有力推进了我镇水利改革发展进程，取得了良好的经济社会效益。由于资金投入非常大，给镇的财政也造成很大的压力。因此，工程造价的控制对我镇今后的工程建设非常重要。 　　水利工程的质量是工程建设的核心，是决定工程建设成效之关键，而工程造价则是一个重要的经济技术指标。投资方都想在保证工程质量的同时降低工程造价，工程建设普遍把控制工程造价的主要精力放在预结算上，算细账，控制的目的不够理想，在一些特殊项目上甚至出现“三超”现象（即概算超估算，预算超概算，决算超预算），很大程度上影响了水利工程的经济效益。 　　一、项目决策阶段 　　项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术比较及做出判断和决定的过程。正确的项目投资行动来源于正确的项目投资决策。项目决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。 　　项目决策正确，意味着对项目建设做出科学的决断，优选出最佳投资行动方案，达到资源的合理配置；这样才能合理地估计和计算工程造价，并且在实施最优投资方案过程中，有效地控制工程造价。工程造价的计价与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对工程项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系至工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，达到70%-90%。因此，决策阶段是决定工程造价的基础阶段，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的计价与控制是否科学、合理。 　　二、设计阶段 　　对工程造价的控制和管理采用优化设计，经济设计，以降低工程造价，具体采取以下措施： 　　（1）审查设计概算。看它是否在批准的投资估算内，如发现超估算，应找出原因，修改设计，调整概算，力争科学经济合理。推行设计收费与工程设计成本节约相结合办法，制定设计奖惩制度，对节约成本设计者给予一定比例分成，从而鼓励设计者寻求最佳设计方案。 　　（2）进行设计招标，引入竞争机制。通过多种方案的竞标，优选出具有安全、实用、美观、经济合理的建筑结构和布局的最佳设计方案。不仅方案设计阶段通过招标完成，对技术设计和施工图设计也引入竞争机制，推行技术设计和施工图设计招投标，使每个设计阶段均通过竞争完成在设计中对每个设计阶段进行经济核算。 　　（3）实行限额设计，限额设计是设计过程中行之有效的控制方法。在初步设计阶段，通过方案的比选，把初步设计造价严格控制在限额内。施工图设计应按照批准的初步设计，其限额的重点应放在工程量的控制上，将上阶段设计审定的投资额和工程量分解到各个专业，然后再分解到各个单位工程和分部工程上。 　　三、招投标阶段对工程造价的控制和管理 　　实行建设项目的招标投标是我国建筑市场趋向法制化、规范化、完善化的重要举措，对于择优选择承包单位，全面降低工程造价，进而使工程造价得到合理有效的控制。 　　（1）实行建设项目的招标投标基本形成了由市场定价的价格机制，使工程价格更加趋于合理。通过竞争确定工程价格，使其趋于合理或下降，这将有利于节约投资、提高投资效益。 　　（2）实行建设项目的招标投标能够不断降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格得到有效控制。面对激烈竞争的压力，为了自身的生存与发展，每个投标者都必须切实在降低自己个别劳动消耗水平上下功夫，这样将逐步而全面地降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格更为合理。 　　（3）实行建设项目的招标投标便于供求双方更好地相互选择，使工程价格更加符合价值基础，进而更好地控制工程造价。采用招标投标方式就为供求双方在较大范围内进行相互选择创造了条件，需求者对供给者选择的基本出发点选择那些报价较低、工期较短、具有良好业绩和管理水平的供给者，这样为合理控制工程造价奠定