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关于加快正安城镇化进程思考 　　正安的城镇建设因其县城旧改造力度大、速度快、品位高，乡镇和村庄集镇建设各具特色而得到高度肯定。许多人把一个发展困难县能够在城镇化建设上取得如此显著的成效，称之为“正安速度”或“正安现象”。成绩属于历史，在同步小康创建中，我们将坚定不移地推进城镇化带动战略，以城镇化率先崛起带动正安崛起，进一步展现发展自信、小康自信、正安自信，把再掀城建新高潮、加快城镇化进程作为一场攻坚战来打，力争在2019年实现撤县设市。 　　一、加快城镇化进程。正安有坚实的基础 　　从20世纪90年代文化路建设的破冰之举，到近年来大规模的东部片区旧城改造，县城一共拆掉建筑面积100万平方米，拆迁安置近6000户3万人，新建小区27个，建筑面积250万平方米，城区面积扩大到了20平方公里，县城人口增加到了10万人。同时，各乡镇积极依托“四在农家”创建等载体，整合资源，强力推进小城镇建设和村庄建设，走出了一条具有正安特色的小城镇建设之路。十年间，全县小集镇新增建筑面积168万平方米，新增城镇人口8万人。作为一个发展困难县，大规模的城市建设，使正安的投资、财政收入、经济总量保持了大幅度的增长。同时，带动了第三产业的繁荣发展。以2012年为例，来自于城建的税收占全县财政税收收入的50%以上，城建投资占全县固定资产总投资的65%。可以说，没有城镇建设的快速推进，就没有正安的增比进位突破。卓有成效的城市建设，特别是2012年的“白改黑”工程、省级文明县城创建，让整个县城焕然一新，改变了外界眼中“贫穷、落后、闭塞”的正安形象，塑造了“发展、开放、文明”的正安名片，为加快发展增添了正安自信。我们拆除了旧城，也拆除了贫穷与落后：建起了新城，也建起了文明和谐的新家园；改造了旧城，也改造了我们安于现状、故步自封的思想：拓展了新区，也拓展了正安未来发展的空间。 　　正安的城建工作，有四个方面的基本经验：第一，解放思想、改革创新是加快发展的先导。从当年县政府借款50万元修建文化路，到现在县行政中心从黄金地段搬到城郊，让利开发商启动东部片区改造……都是解放思想、???革创新的重大举措。第二，事在人为、敢于担当是加快发展的前提。当年的“嘉禾事件”使城镇建设谈之色变、近年的东部片区改造面临种种矛盾和困难，我们没有徘徊犹豫。逆水行舟，不仅需要勇气，更需要承担风险的担当精神。第三，善抓落实、追求卓越是加快发展的关键。正安作为一个贫困县，城镇建设率先崛起，是正安各级干部善抓落实、追求卓越的成果。第四、同心合力、攻坚克难是加快发展的保障。在困难和压力面前，全县上下信心坚定、目标明确，精诚团结、同心同德。 　　二、加快城镇化进程，正安后发优势明显，大有可为 　　从政策环境来看，省市即将出台支持正安加快发展的政策措施，其中城镇建设是重点。从区位条件来看，交通条件的改善，必将为正安城镇化注入新的动力。三五年后，正安高速公路南来北往、东西贯通，必将成为遵义北部的交通枢纽。再加上极有希望落户的黔北机场、过境的快速铁路，正安将以不可替代的优势成为黔东北区域性中心城市，成为黔北渝南经济文化融合发展的重要区域。从经济发展态势来看，随着以煤电铝一体化项目为龙头的新型工业化的崛起、农业产业化的规模效应、经济结构的优化、经济总量的增长，必将为正安的城镇化增添新的活力。从市场需求来看，大规模外出务工人员返乡创业，工业发展所吸纳的就业人口，必将扩大正安房地产的市场需求。从城市发展空间来看，“一城三区”的发展定位，县城至安场城市主干道工程的实施，破解了正安城市发展的空间瓶颈。 　　三、加快城镇化进程，要突出正安特色，抓好三个重点环节 　　——高品位规划。按照“发挥优势、融入重庆”的总要求，紧紧围绕打造“黔东北区域性中心城市、西南一流山水生态特色城市、重庆卫星城市”定位，统筹城乡发展，加快推进绿色城镇化。我们的工作目标是围绕2019年撤县设市总目标，“五年打基础、十年建新城”，以基础设施建设为先导，以产城互动为支撑，高起点规划、高标；隹建设、高效能管理，不断完善城镇功能，增强城镇综合承载能力和辐射带动能力，创新体制机制，加快县乡联动，强力推进“一城三区”建设步伐，全力打造“特色新集镇”和“美丽新农村”。到“十二五”期末，全县城镇面积增至30平方公里以上，城镇人口达30万以上，其中，县城城镇面积达16平方公里以上、人口达18万人以上；城镇化率达47%以上。到2019年，全县城镇人口达到42万人，其中“一城三区”县城人口达30万，实现人均居住面积32平方米以上，城区绿化率达30%以上：全县城镇化率达到55%。 　　——高规格建设城市建设要注重“快、高、大”。“快”就是建设速度要快。要以城市主干道工程为龙头，全面推进重点工程建设。坚持路网带动，加快安场城区、滨江新区骨干路网建设，逐