广州白云区窝案调查“法不责众”下权力寻租空间.docVIP

广州白云区窝案调查“法不责众”下权力寻租空间 　　不到半年时间，81名干部被立案查处，三名现任区政府领导与一名原区委书记涉案，有媒体称政府常务会议都不够人数；国土、城管、规划等多部门的一把手易人；还有部分村社干部，因涉案金额巨大引发广泛关注——位于广州白云山脚下的白云区，正经历一场前所未有的官场地震。 　　广州市纪委常委、新闻发言人梅河清接受《廉政瞭望》记者采访时说：“白云区被查处的干部，大部分都是因为在‘两违’建设中受贿。” 　　所谓“两违”，即违法用地与违法建筑。随着经济的发展和城市开发力度的加大，土地不断升值，诱发了某些居（村）民违规建房。多名广州当地人士表示，“两违”在广州多个区都不同程度存在，而白云区无疑是其中最突出、最典型的。“两违”建设在该区起码有十多年的历史，成为困扰土地管理和经济发展的顽疾。 　　“两违”之风蔓延有时，参与人数众多，已衍生出一个庞大的利益集团。白云区政府一名干部向记者感叹：“想把‘两违’建设一锅端，会遭遇法不责众的窘境。如果选择性执法，又会留下巨大的权力寻租空间。” 　　省委巡视组“揭盖子” 　　外界普遍认为，正是广东省委巡视组，揭开了白云区问题的盖子。2012年下半年，广东省委巡视组在全省20个县（市、区）驻点巡视。白云区就是巡视对象之一。 　　据了解，省委巡视组驻点白云区巡视后，发现该区存在干部作风、基层组织建设、违法用地和违章建设、社会管理和综治维稳等4个方面的突出问题。广州市委随即成立由市委副书记方旋任组长的白云区重点工作指导组及6个专项工作组，负责指导和帮助白云区开展整改工作。 　　正是在广东省委的督办和广州市委的指导下，白云区展开了建区以来最严厉的为期一年的整改工作。该区专门成立了30多人的专案组，重点查处“两违”背后的腐败案件。此后，白云区便不断有官员落马的消息传出。 　　位于白云区太和镇大源村一栋12层高的商品房，由深圳商人投资建设。这栋楼面积达1.4万平方米，曾号称白云区最大的违规建筑，于今年5月被拆除。仅清查这处违规建筑时，就发现了超过10名公职人员的违纪行为。一名白云区的区领导，据称也牵涉其中。 　　一名熟悉情况的当地人士告诉记者，原白云区区委书记谷文耀，区委常委、常务副区长钟向东，副区长吴锦明，区政府党组成员刘健生等人，都是在查处“两违”背后的腐败案件时被牵扯出来。不过，各人具体牵扯到哪一起案件，梅河清称“还在侦办过程中，不方便对外披露。” 　　“教授书记”落马 　　谷文耀与钟向东，是此次白云区窝案落马者中职务最高的两位。广州是副省级城市，身为前白云区委书记的谷文耀，多年前便已是副厅实职，享受正厅待遇。钟向东则为常务副区长，市管局级干部。 　　谷、钟二人都具有多年高校工作背景，也一直被外界视为“学者型官员”。谷文耀在1996年至2001年任广州市委党校常务副校长，经常以副教授的身份，到广州各大机关单位讲课。2002年12月至2009年3月，谷文耀出任白云区区委书记，之后转到人大任职，直至东窗事发而落马。钟向东是江西安远人，曾在广州大学工作多年。 　　“谷书记很赏识钟向东，对钟不遗余力地提携”。——在白云区官场，这是人所共知的事实。谷文耀2002年底到白云区工作，此后大概一年时间，便提拔钟向东担任区教育局局长。在局长的位置上呆了三年左右，便出任白云区副区长。此后钟向东不断获得拔擢，直至2011年底，出任常务副区长。 　　高校工作的背景，让谷、钟两人在平时的工作中颇为温文尔雅。几名白云区委的工作人员告诉记者，谷文耀待人很客气，哪怕是区委一般工作人员在走廊上向谷问好，他也会很有礼貌地答一句“您好！” 　　白云区政府机关内，曾有一名工作人员，连续多年向上级机关举报谷文耀的问题。有一次开会时，谷文耀一行在过道撞见了这名工作人员。有人向谷文耀报告：“就是这人整天到处告你。”谷文耀抬头看了一眼，挤出一丝微笑后便离开。 　　今年5月，钟向东被纪委工作人员带走调查。一个月后，曾经对他有知遇之恩的老领导谷文耀，也被纪委带走。 　　广州市市长陈建华近日在一次公开会议上提到谷文耀时，则称“不是专门去查的，都是通过一些企业或别的地方牵扯到，才暴露了出来”。白云区的许多人士，谈起谷文耀落马都不胜唏嘘：“谷到人大工作四年了，所有人都认为他已经安全着陆，没想到最后还是被牵扯出来。” 　　拆与不拆？领导的态度很重要 　　“谷文耀是目前白云区因为‘两违’建设落马的职位最高的人，不过，他绝不会是最后一个栽在‘两违’建设上的干部。”一名曾担任过白云区领导的人士如是说。 　　果不其然，就在谷文耀落马后不久，又有数名白云区干部被纪委带走调查。 　　该人士告诉记者，白云区“两违”建设的历史十多年了，不是哪一届领导就能独自负责的。“‘两违’建设是城市脸上的伤疤，更是官场体